Решение от 06 мая 2013 года №2-777/2013

    Дело № 2-777/2013                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
            Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
 
    при секретаре Щеткиной А.А.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Перми, администрации Орджоникидзевского района г.Перми, управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение – <АДРЕС>, указал, что жилое помещение было предоставлено ему на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от (дата) в связи со сносом <АДРЕС>, в котором он занимал принадлежащее ему по праву собственности жилое помещение, поскольку указанный дом был признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежал. В настоящее время он намерен приватизировать занимаемое им жилое помещение, однако, управление жилищных отношений администрации г.Перми считает, что им уже было использовано право на приватизацию жилого помещения по адресу: <АДРЕС> поэтому он не может принять участие в приватизации предоставленной комнаты по договору социального найма. Полагает отказ управления жилищных отношений администрации г.Перми незаконным, указал, что действительно ему на основании договора приватизации от (дата) принадлежало жилое помещение по адресу: <АДРЕС>. В (дата) в связи с непригодностью и аварийностью, указанный дом был включен в перечень домов, подлежащих расселению. В связи с этим управление жилищных отношений администрации г.Перми предложило ему передать комнату по адресу: <АДРЕС> в муниципальную собственность, т.е. фактически расторгнуть договор приватизации комнаты по указанному адресу. На основании договора с управлением жилищных отношений администрации г. Перми от (дата) комната была передана в муниципальную собственность, переход права собственности был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пермскому краю. (дата) распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми по договору социального найма ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <АДРЕС>. В нарушение требований Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» ему в (дата) было передано в собственность аварийное, непригодное для проживания жилое помещение, подлежащее сносу, поэтому считает, что само по себе обстоятельство участия его в приватизации ранее занимаемого жилья не лишает его возможности приватизировать вновь предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <АДРЕС>.
 
    На основании определения от (дата), судом в качестве соответчика была привлечена администрация Орджоникидзевского района г. Перми.
 
    Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, суду дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил признать за ним право собственности на жилое помещение по адресу: <АДРЕС> в порядке приватизации.
 
    Представители ответчиков администрации г.Перми, управления жилищных отношений администрации г.Перми в суд не явились, были извещены надлежащим образом, суду представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Рассмотрение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Перми в суд также не явился, был извещен, суду представил отзыв на исковое заявление (л.д. ), из которого следует, что в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Истец уже участвовал в приватизации жилого помещения по <АДРЕС>, т.е. использовал свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения. Доказательств, признания недействительным договора безвозмездной передачи жилого помещения по <АДРЕС> истец не представил. При передаче указанного приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность истец был ознакомлен, что у него отсутствует права на повторную приватизацию этого или иных других жилых помещений. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Как установлено в судебном заседании, (дата) между администраций <АДРЕС> и ФИО1 был заключен договор безвозмездной передачи жилой площади в собственность граждан, в соответствии с которым ФИО1 приобрел в собственность в порядке приватизации комнаты общей площадью 46,1 кв. м., жилой 21,3 кв. м. и 14, 5 кв. м. в трехкомнатной квартире по адресу: <АДРЕС>. Государственная регистрация право собственности на указанное жилое помещение произведена (дата) (л.д. 5,6). В последующем, комната, площадью 14,5 кв.метров, была ФИО1 отчуждена.
 
    Заключением межведомственной комиссии от (дата) №... жилой <АДРЕС> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.24).
 
    В рамках рассмотрения Кировским районным судом г.Перми гражданского дела по иску администрации г.Перми к ФИО1 о взыскании выкупной цены за жилое помещение, выселении, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием г.Пермь, стороны указанного гражданского дела пришли к мировому соглашению, по условиям которого ФИО1 безвозмездно передал в собственность муниципального образования город Пермь комнату, общей площадью 27,4 кв.метров, в <АДРЕС>. При этом, в счет оплаты выкупной цены за комнату, ФИО1 была предоставлена по договору социального найма комната, общей площадью 29 кв.метров, жилой площадью 18,8 кв.метров, в четырехкомнатной квартире по адресу: <АДРЕС>. Определение об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу.
 
    Во исполнение указанного выше определения суда, на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от (дата) ФИО1 в связи со сносом <АДРЕС> предоставлена комната в четырехкомнатной <АДРЕС>, общей площадью 29, кв. м., в том числе жилой площадью 18,8 кв. м.. в <АДРЕС> (л.д.8).
 
    (дата) между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения - комнаты в четырехкомнатной <АДРЕС>, общей площадью 29 кв. м., в том числе жилой площадью 18,8 кв. м.. в <АДРЕС> (л.д. 7). Согласно справке МБУ «Управления муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» в комнате в <АДРЕС> зарегистрирован по месту жительства с (дата) ФИО1 (л.д.4).
 
    (дата) ФИО1 в адрес администрации Орджоникидзевского района г.Перми было направлено заявление с просьбой передать в собственность жилое помещение - комнату в четырехкомнатной <АДРЕС>, общей площадью 29 кв. м., в том числе жилой площадью 18,8 кв. м.. в <АДРЕС> (л.д. 9).
 
    Письмом и.о. главы администрации района ФИО3 от (дата) ФИО1 в передаче в собственность комнаты в четырехкомнатной <АДРЕС>, общей площадью 29, кв. м., в том числе жилой площадью 18,8 кв. м.. в <АДРЕС> отказано, в связи с тем, что ранее он участвовал в приватизации жилого помещения по адресу: <АДРЕС>, следовательно, право однократную на бесплатную приватизацию использовал (л.д. 13).
 
    В соответствии со ст. 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
 
    Из содержания пункта 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Решения Роскоммунхоза от 18.11.1993 года № 4, следует, что при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого помещения.
 
    В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу положений ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.06.2006) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст.9.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2010 года вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    При этом, статьей 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    На основании ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Суд считает, что требования ФИО1 о признании за ним в порядке приватизации права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 17, 18, 55 конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.
 
    Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а так же улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    В Постановлении от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Конституционным Судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможности его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключает возможность передачи его в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 06.02.2007 года), исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
 
    Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Как следует из положений Закона, запрет на повторное участие в приватизации жилья не является абсолютным. Положения Закона, вводящие ограничения права на приватизацию жилых помещений, следует применять в системе положений закона, в которых сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.
 
    Вводя запрет на повторное участие граждан в приватизации жилья законодатель исходил из необходимости сохранения и закрепления государственных гарантий, в равной степени для каждого члена общества, с тем, чтобы в условиях дефицита жилищного фонда, обеспечить возможность каждого гражданина на бесплатное получение жилья.
 
    Между тем, в рассматриваемом случае, суд полагает, что поскольку ФИО1 передал ранее приватизированное им жилое помещение в муниципальную собственность ввиду того, что жилой дом, в котором он занимал комнату в квартире был признан аварийным и подлежал сносу, без какой-либо денежной компенсации со стороны муниципального образования город Пермь, которая позволила бы приобрести истцу в собственность жилое помещение, при этом, законодатель не усматривает нарушение закона в ситуациях, когда гражданин переезжает в другое жилое помещение и заселяется в него по договору найма с сохранением права на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации ранее занимаемого жилого помещения; т.е. фактически лишившись собственности в отношении недвижимого имущества в соответствии с судебным актом, принятым на основании положений действующего законодательства, ФИО1 в настоящее время иным образом реализовать свое право на приобретение в собственность жилого помещения по <АДРЕС> предоставленного взамен ранее занимаемого ветхого жилья не имеет возможности, соответственно, учитывая, что в силу положений ст.672 ГК РФ, ст.49 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения из муниципальной собственности возможно только на условиях социального найма, то предоставление комнаты взамен выплаты денежного эквивалента по правилам ст.32 Жилищного кодекса РФ не должно нарушать права истца на приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения в порядке приватизации, в противном случае истец лишается возможности достижения целей, указанных в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ставится в неравное положение с другими нанимателями жилых помещений, что в свою очередь не отвечает ни одной из предусмотренных Конституцией РФ целей.
 
    На основании изложенного, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на комнату в четырехкомнатной <АДРЕС>, общей площадью 29 кв.метров, в том числе жилой 18,8 кв.метров, в <АДРЕС>.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на комнату, общей площадью 29 кв.метров, в том числе жилой площадью 18,8 кв. метров в <АДРЕС>.
 
    Решение суда является основанием для совершения регистрационных действий в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                            Симонова Т.В.