Решение от 13 мая 2013 года №2-777/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года                                                                                         <адрес>
 
    Советский районный суд <адрес> в составе
 
    председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-777/13 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Семичевой Илоны Сергеевны к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди,
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Семичевой Илоны Сергеевны обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Семичева И.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители на основании решения <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Семичева (ФИО14 И.С. была определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. Данным постановлением за Семичевой (ФИО15) И.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без указания адреса жилого помещения. Фактически за Семичевой (ФИО16) И.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В период с 2009 года по 2011 год она обучалась в «Государственном профессиональном училище №» <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении. В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты обследования состояния жилых помещений межведомственной комиссией <адрес>. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Решением Плавского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт отсутствия закрепленного за ФИО1 жилья пригодного для проживания. ФИО1 состоит в сводном списке на предоставление жилых помещений жилищного фонда <адрес> для лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Поскольку до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, специализированного жилищного фонда <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.
 
    В судебном заседании помощник прокуратура <адрес> ФИО3 и ФИО1 поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности – ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, состоит в сводном списке и имеет очередь №. Однако, предоставление ей жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ней положении лиц данной категории.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Глава указанной администрации ФИО5 представил в суд письменное заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Статья 92 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с 98.1 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Из положений статьи 103 Жилищного Кодекса РФ усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
 
    Из материалов дела усматривается, что ФИО6 осталась без попечения родителей.
 
    Согласно повторному свидетельству о рождении № №, выданному администрацией Частинского сельсовета <адрес> родителями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО7 и ФИО8
 
    Как усматривается из свидетельства о заключении брака № №, выданному комитетом ЗАГС администрации <адрес> РФ ФИО9 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем в составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене ФИО13.
 
    Решения Плавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8 лишены родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении дочери ФИО10, сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (Кареева) И.С. была определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. Данным постановлением за ФИО13 (Кареевой) И.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без указания адреса жилого помещения. Фактически за ФИО13 (Кареевой) И.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В период с 2009 года по 2011 год она обучалась в «Государственном профессиональном училище №» <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты обследования состояния жилых помещений межведомственной комиссией <адрес>.
 
    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
 
    Решением Плавского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт отсутствия закрепленного за Семичевой И.С. жилья пригодного для проживания.
 
    Семичева И.С. состоит в сводном списке на предоставление жилых помещений жилищного фонда <адрес> для лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    До настоящего времени Семичева И.С. жильем не обеспечена.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в <адрес>" предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.
 
    Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты <адрес> возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что предоставление Семичевой И.С. жилого помещения вне очереди, ущемляют права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений является несостоятельными, поскольку внеочередное предоставление жилья не ставят в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
 
    С учетом изложенного, суд находит исковые требования <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Семичевой Илоны Сергеевны к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Семичевой Илоны Сергеевны к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить Семичевой Илоне Сергеевне жилое помещение, специализированного жилищного фонда <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий                     подпись                           А.С.Бездетнова
 
    Копия верна
 
    Судья
 
                                                                               Секретарь