Решение от 24 июля 2014 года №2-776/2014

    Дело № 2-776/2014
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                                               24 июля 2014 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием представителя истца - администрации Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области по доверенности Евтушенко Р.П.,
 
    представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Богатыревой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района <адрес> к Смирновой И.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
        Администрация Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с иском, в котором указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Тишанского сельского поселения Постановлением № от 04.06.2014г. утвердила список 148 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО <данные изъяты>, расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя ответчика. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. колхоз <данные изъяты> Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО <данные изъяты>) провел общее собрание уполномоченных колхозников 26.12.1991г. на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1203 человека. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Тишанка». Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1203 человек земельного массива общей площадью 6621 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
        Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 от 07.06.1996г. утвердила список собственников земельных долей ТОО <данные изъяты> в количестве 1194 человек. Постановлением от 22.07.1997г. №274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО <данные изъяты> в количестве 2 человек.
 
        На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года ответчик имел право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
        Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности никаким из разрешенных законодательством способом. Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельную долю прошло более трех лет, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. считается невостребованной земельной долей.
 
        В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г., в газете «Молодой Коммунар» за № от 17.11.2012г. администрацией Тишанского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Также указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Тишанского сельского поселения. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступило. 16.02.2013г. администрация Тишанского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № от 16.02.2013г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 01.04.2013г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованной земельную долю, принадлежащую Смирновой И.С., прекратить ее право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю в границах бывшего ТОО <данные изъяты>, расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
        В судебном заседании представитель истца - администрации Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Р.П. исковые требования поддержал, пояснив, что указанная в иске земельная доля признана невостребованной в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Тишанского сельского поселения. В этом списке указана в том числе Смирнова И.С.. Просил прекратить право общей долевой собственности ответчика на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю, поскольку ответчик с 27.10.1993 года и по настоящее время не востребовала выделенную ей земельную долю.
 
        Ответчик Смирнова И.С. в судебное заседание не явилась, извещения о месте и времени слушания дела направлялись ей по последнему известному суду адресу жительства.
 
        Представитель третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Богатырева О.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчика на земельную долю на территории Таловского района не зарегистрировано.
 
        Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» (л.д.46), а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (л.д.111-112). В эти списки была включена, в том числе Смирновой И.С..
 
        В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
        Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
        В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
        Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
        Во исполнение указанных выше норм, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Молодой Коммунар», выпуск № было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского муниципального района имеется 447 земельных доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского муниципального района, в числе которых указана Смирнова И.С. (л.д.169-170).
 
        Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» № от 16.02.2013г. опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д.176-177).
 
        Как следует из текста искового заявления, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Тишанского сельского поселения от 20.05.2014г. (л.д.179).
 
        Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        В соответствии с указанной нормой закона администрацией Тишанского сельского поселения принято постановление № от 04.06.2014г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д.10-17).
 
        Суду представлено уведомление Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Смирновой И.С. на объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области, из чего следует, что права на выделенную ей земельную долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
        Достоверные сведения о смерти ответчика у суда отсутствуют. Нотариусами нотариального округа Таловского района представлены сведения об отсутствии наследственных дел к имуществу ответчика.
 
        Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействия лица, наделенного земельной долей, и его периода с 27.10.1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
        Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
         Учитывая то, что ответчик, включенный в утвержденные списки, в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что его доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района Смирновой И.С..
 
        Учитывая, что администрация Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Тишанским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей» Смирновой И.С., расположенную в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района Воронежской области в размере 4,62 га сельхозугодий.
 
        Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8).
 
        В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.
 
        В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, но только в случае, если иное не установлено законом. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
        Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
        Из приведенных норм следует, что право собственности на основании судебного решения о признании права возникает не с момента государственной регистрации, а с момента вступления в законную силу решения суда.
 
        Поэтому, право муниципальной собственности у Муниципального образования - Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления данного решения суда в законную силу.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Прекратить право общей долевой собственности Смирновой И.С. на невостребованную ею земельную долю размером 4,62 га на земельном массиве бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района Воронежской области.
 
        Признать за муниципальным образованием - Тишанское сельское поселение Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 1 невостребованную земельную долю размером 4,62 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> Таловского района Воронежской области на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленную ранее Смирновой И.С., с момента вступления решения суда в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий