Решение от 07 июля 2014 года №2-776/2014

Дело № 2-776/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                          г. Ужур
 
    Ужурский районный суд Красноярского края
 
    в составе: председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,
 
    при секретаре Грибовой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора <данные изъяты> Тимошина А.А.,
 
    представителя ответчика Буякас В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> по признанию права собственности, суд
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок владения, управления и использования муниципальной собственностью администрацией <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что среди муниципального имущества, переданного администрацией <данные изъяты> района, у администрации имеется два нежилых подвальных помещения - противорадиационные укрытия по <адрес>, и по <адрес>, предназначенные для нужд гражданской обороны в целях защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций. Проверкой было установлено, что фактическое распоряжение помещениями осуществляется администрацией, вместе с тем, права собственности не зарегистрированы. Нахождение вышеуказанных двух нежилых подвальных помещения по <адрес>, и по <адрес> в <адрес> в собственности администрации предусмотрено пунктом 23 части 1 статьи 14 Закона № 131-Ф3, где указано, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Прокуратурой <данные изъяты> главе администрации вносилось представление, в котором было указано о необходимости устранить вышеуказанные нарушения, в том числе совершить действия по регистрации права собственности на указанные объекты в установленном порядке. Из администрации поступило письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), в котором указано, что администрацией запланированы мероприятия по постановке на учет вышеуказанного имущества в рамках муниципальной программы. Вместе с тем, действия направленные на регистрацию права собственности за указанными помещениями, администрацией в настоящее время не совершаются. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор <данные изъяты> района просит суд: признать бездействие администрации <данные изъяты> в части не принятия мер по признанию права собственности за двумя нежилыми подвальными помещениями - противорадиационными укрытиями по <адрес>, и по <адрес> в <данные изъяты>, незаконным; обязать администрацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в установленном порядке права собственности за вышеуказанными двумя нежилыми подвальными помещениями - противорадиационными укрытиями.
 
    Впоследствии заявленные требования прокурором <данные изъяты> уточнены, просит признать бездействия администрации <данные изъяты> в части не принятия мер по регистрации права собственности за двумя нежилыми подвальными помещениями - противорадиационными укрытиями по <адрес>, и по <адрес> в <данные изъяты>, незаконным; обязать администрацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в установленном порядке права собственности за вышеуказанными двумя нежилыми подвальными помещениями - противорадиационными укрытиями.
 
    Помощник прокурора <данные изъяты> Тимошин А.А. уточненные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Буякас В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время администрацией <данные изъяты> предпринимаются меры для регистрации права собственности на вышеуказанные помещения.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
 
    Статьей 4 вышеназванного Закона № 122-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно пунктов 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Законом вопросов местного значения.
 
    Судом установлено, что нежилые подвальные помещения - противорадиационные укрытия по <адрес>, и по <адрес> в <данные изъяты>, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы в муниципальную собственность муниципального образования <данные изъяты>.
 
    Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, нежилые помещения (противорадиационные укрытия) расположенные по адресу: <адрес> № и №, принадлежат муниципальному образованию <данные изъяты> на основании Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества между муниципальным образованием <данные изъяты> район и муниципальным образованием город <данные изъяты>» и Акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из сообщения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что инвентаризация и регистрация права на нежилые помещения по <адрес>, № и № (противорадиационные укрытия) не проведена.
 
    При этом, как указано в информационном письме администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № года, в отношении вышеуказанных нежилых помещений (противорадиационные укрытия) проводится процедура их списания из перечня защитных сооружений гражданской обороны на предмет несоответствия действующим требованиям.
 
    Доказательств, подтверждающих факт осуществления администрацией <данные изъяты> деятельности, направленной на выполнение требований действующего законодательства в части регистрации права собственности на два нежилых подвальных помещения - противорадиационных укрытия, не представлено.
 
    Таким образом, требования прокурора <данные изъяты> подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений суд считает достаточным для устранения выявленных нарушений закона.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Учитывая, что два нежилых подвальных помещения - противорадиационных укрытия, предназначены для нужд гражданской обороны в целях защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, то есть бездействие администрации <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц и о понуждении устранить указанные нарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.
 
    Таким образом, суд считает, что заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействия администрации <данные изъяты> в части не принятия мер по регистрации права собственности за двумя нежилыми подвальными помещениями - противорадиационными укрытиями, расположенными по адресу: <адрес>, незаконным.
 
    Возложить на администрацию <данные изъяты> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в установленном порядке права собственности за двумя нежилыми подвальными помещениями - противорадиационными укрытиями, расположенными по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    В окончательной форме решение изготовлено и подписано 11 июля 2014 года.
 
    Председательствующий      Л.В. Жулидова