Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-776/2014
Дело № 2-776/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Сенюковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Республики Коми 22 июля 2014г. гражданское дело по иску Ращектаева Н.А. к Администрации городского поселения «Емва» об отмене постановления от 13 мая 2014г. № 94, о восстановлении в очереди на получение жилого помещения,
установил:
Ращектаев Н.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Администрации городского поселения «Емва» об отмене пункта 9.1 постановления от 13.05.2014г. № 94 и о восстановлении в очереди на получение жилого помещения, мотивируя тем, что необоснованно на основании протеста прокурора был снят с жилищного учета на получение жилого помещения. Ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживании, как сотрудник милиции на основании статьи 30 Закона РФ «О милиции» обоснованно был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен прокурор Княжпогостского района.
Истец и его представитель Ващенко Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили отменить пункт 9.1 постановления Администрации городского поселения «Емва» от 13.05.2014г. № 94 и восстановить истца в очереди на получение жилья с 21 августа 2001г. Истец пояснил, что не имеет в пользовании жилого помещения, предоставленного на условиях договора социального найма, ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, проживает в служебном жилом помещении, земельным участком, предоставленным в 2006г. под строительство жилого дома, не пользуется, так как на него имеет права иное лицо. Жилой дом, который перешел ему по наследству в<адрес>, в виду ветхости не пригодно для проживания, о чем имеются доказательства в гражданском деле по иску о его выселении из служебного жилого помещения.
Представитель ответчика Кулешова Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы изложенные в отзыве относительно иска.
Представитель прокурора Федорова В.С. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истец на жилищный учет был поставлен в 2001г., снят с учета на основании постановления администрации города от 24.08.2007г. № 98 на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в последующем был истец с составом семьи – один человек восстановлен постановлением от 27.02.2009г. № 20. При проведении проверки установлено, что при восстановлении истца в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия администрации города не были приняты во внимание основания, по которым истец был поставлен на учет в 2001 году, а также не проверено его имущественное положение. Так, при постановке истца на жилищный учет на основании пункта 8 «а» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999г. № 190, каждый член семьи истца был обеспечен жилой площадью (<адрес>) более учетной нормы- 7 квадратных метров. По состоянию на февраль 2009г. и момент рассмотрения настоящего дела истец имеет в пользовании земельный участок, предоставленный на условиях договора аренды под строительство индивидуального жилого дома, по состоянию на февраль 2009г. в собственности истца имелся земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м в<адрес>, что являлось основанием в 2009г. для отказа в восстановлении истца в очереди на получение жилого помещения.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе гражданское дело <№>, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановлением Главы администрации города Емва администрации муниципального образования «Княжпогостский район» от 29.08.2001г. № 169 Ращаектаев Н.А. с составом семьи из трех человек с 21 августа 2001г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании пункта 8 «а» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999г. № 190.
Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 24.08.2007г. № 98 Ращектаев Н.А. после проведенного переучета граждан, состоящих на жилищном учете, был снят с жилищного учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма).
Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 27.02.2009г. № 20 (пункт 9.1) Ращектаев Н.А. с составом семьи – один человек, был восстановлен в общей очереди граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с 21 августа 2001г., которое постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 13.05.2014г. № 94 отменено на основании протеста прокурора Княжпогостского района от 07.05.2014г.
По состоянию на 21 августа 2001г. Ращаектаев Н.Н. проживал в одноквартирном жилом доме, по адресу: <адрес> работал в г. Емва в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
Истец был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в период действия (до 01 марта 2005г.) Жилищного кодекса РСФСР и Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий перечислены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР и в пункте 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 г. № 190 ( далее Правил от 27.05.1999 № 190).
В силу пункта 8 Правил от 27.05.1999 № 190 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров; б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Согласно статье 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (в редакции закона от 29.12.2000 № 163-ФЗ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.
Решением Княжпогостского районного Совета народных депутатов от 18 апреля 1985г. № 4/127 «Об определении достигнутого (среднего) уровня благоустройства жилищного фонда в п. Железнодорожный» определен средний достигнутый уровень благоустройства жилищного фонда по г. Емва (ранее- п. Железнодорожный)- дома с центральным отоплением.
На момент постановки на жилищный учет Ращектаев Н.А. с составом семьи из трех человек проживал в одноквартирном жилом доме, состоящем из двух жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, в том числе жилой -<данные изъяты> квадратных метров, дом с печным отоплением, водопровод, канализация отсутствует. Дом построен в 1980 году. Дом сборно-щитовой конструкции, одноэтажный. Данный дом был приватизирован истцом <ДД.ММ.ГГГГ>г., решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.11.2008г. по делу <№> договор <№> на передачу квартиры в собственность от <ДД.ММ.ГГГГ>г. признан незаключенным.
Учитывая приведенные нормы нормативно-правовых актов, следует, что на дату постановки на жилищный учет -21 августа 2001г. на одного члена семьи истца приходилось <данные изъяты> квадратных метров жилой площади, следовательно, администрация города Емва необоснованно признала истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании пункта 8 «а» Правил от 27.05.1999 № 190, поскольку на одного члена семьи приходилось более 7 квадратных метров. Между тем, занимаемое истцом жилое помещение не отвечало установленному среднему достигнутому уровню благоустроенности жилищного фонда г. Емва, так как жилье не было подключено в центральному отоплению, поэтому суд приходит к выводу о том, что Ращектаев Н.А. по состоянию на 21 августа 2001г. нуждался в улучшении жилищных условий на основании пункта 8 «б» Правил от 27.05.1999 № 190, следовательно, истец по состоянию на 21 августа 2001г. нуждался в улучшении жилищных условий и имел право состоять на жилищном учете в администрации города Емва.
В статье 56 Жилищного кодекса РФ, действующей с 01 марта 2005г., содержатся основания, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пункт 2 которой предусматривает снятие граждан с указанного учета в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При этом, согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.2.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Как пояснил представитель ответчика, истец был снят с жилищного учета постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 24.08.2007г. № 98 в связи с тем, что каждый член семьи истца был обеспечен жилой площадью более 7 квадратных метров, следовательно, истец необоснованно был поставлен на учет на основании пункта 8 «а» Правил от 27.05.1999 № 190, также истец имел земельный участок, предоставленный под строительство индивидуального жилого дома, и жилой дом в собственности в <адрес>.
Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 27.02.2009г. № 20 (пункт 9.1) истец с составом семьи –один человек восстановлен в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании статей 5, 6 части 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Представить ответчика не указал на основания, при наличии которых истца восстановили в очереди граждан, нуждающихся в получении жилого помещения. На основании протеста прокурора пункт 9.1 постановления Администрации городского поселения «Емва» от 27.02.2009г. № 20 был отменен.
По состоянию на 24 августа 2007г. истцу на основании постановления главы муниципального образования «Княжпогостский район» от 04.12.2006г. № 357 под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров из земель поселений администрации городского поселения «Емва» в аренду сроком на 10 лет, по адресу: <адрес>.
При рассмотрении дела истец пояснил, что данным земельным участком он пользоваться не может, так как ранее данный участок был предоставлен иному лицу, ему предлагали соседний участок, но он от него отказался, так как ранее там располагалась туберкулезная больница.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела <№> по иску Администрации муниципального района «Княжпогостский» к Ращектаеву Н.А. о выселении из служебного жилого помещения, в ходе которого представитель администрации района пояснил, что Ращектаеву Н.А. был предоставлен земельный участок внахлест с соседним земельным участком.
Исходя из положений статей 26 Земельного кодекса РФ договор аренды, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно выписке из ЕГРП за Ращектаевым Н.А. права на объекты недвижимости не зарегистрированы. От указанного земельного участка истец отказался, что подтверждается заявлением, поданным 21.07.2014г. в Администрацию муниципального района «Княжпогостский».
В порядке наследования истцу перешло право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров и расположенный на нем жилой дом общей площадью <данные изъяты> квадратных метров в <адрес>. Права собственности на объекты недвижимости были зарегистрированы в ЕГРП 09 января 2007г. В связи с продажей права собственности на указанные объекты недвижимости были прекращены 29 февраля 2012г., что подтверждается выпиской из ЕГРП Управления Росреестра по<адрес> по состоянию на 07 марта 2014г.
По состоянию на 27 февраля 2009г. истец проживал и проживает на момент рассмотрения настоящего дела в служебной квартире муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района «Княжпогостский» по адресу: <адрес>, предоставленной на основании договора найма служебного жилого помещения от 29.12.2007г., перезаключенного 05.04.2012г.
Ранее занимаемое истцом жилое помещение в <адрес> актом от 18 октября 2007г. обследования состояния квартиры <адрес>, установлено, что квартира до предоставления истцу служебного жилья в <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт дома нецелесообразен, проживание в данном доме невозможно.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия истца в 2007г. с жилищного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, не имелось, так как предоставление земельного участка для строительство индивидуального дома не улучшило жилищные условия истца, поскольку земельный участок не был сформирован в установленном законом порядке, так как часть участка истца совпадала с участком, предоставленном другому лицу, жилой дом не построен.
Под решением жилищной проблемы по смыслу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ следует понимать наличие у граждан по установленным нормам и отвечающим установленным для жилых помещений требованиям жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.
Доказательств в подтверждение совершения истцом действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, не представлено, а наличие в период с января 2007г. по февраль 2012г. в собственности истца жилого помещения в<адрес>, полученного в порядке наследования, не может расцениваться как улучшение жилищных условий по состоянию на августа 2007г., так как истцом при рассмотрении гражданского дела <№> представлены письменные доказательства о непригодности жилого дома для проживания. Ответчик при снятии истца с жилищного учета на запрашивал документы, касающихся технического состояния жилого дома.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Таким образом, жилой дом, принадлежавший истцу в порядке наследования и непригодный для постоянного проживания, не должен учитываться при определении обеспеченности жилыми помещениями в порядке статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец, как принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 г., имеет право состоять на соответствующем учете, поскольку не утратил оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поэтому иск заявлен на законных основаниях, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Ращектаева Н.А. удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации городского поселения «Емва» от 13 мая 2014г. № 94 и отменить его.
Администрации городского поселения «Емва» восстановить Ращектаева Н.А. в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма муниципального жилищного фонда, с 21 августа 2001г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме- 29 июля 2014г., путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
