Решение от 06 июня 2014 года №2-776/2014

Дело №2-776/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2014 года г.Великие Луки
 
    Великолукский городской суд Псковской области в составе :
 
    председательствующего судьи Мамаевой Л.М.
 
    при секретаре Я.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. М.С., представителя ответчика У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города в интересах Д. к Территориальному управлению города государственного управления социальной защиты населения <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, взыскании задолженности по выплатам, установлении ежемесячной компенсации,
 
УСТАНОВИЛ:
    Прокурор г. обратился в суд в интересах Д. с иском к Территориальному управлению города государственного управления социальной защиты населения <адрес> о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании ч.13 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», взыскании задолженности по выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000,00 руб., установлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной компенсации в размере 7000,00 руб., как инвалиду II группы. В обоснование иска ссылается на то, что истец являлась получателем денежной компенсации, но с ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплаты ссылаясь на то, что в годы Отечественной войны Д. воевала в партизанском отряде и не являлась гражданином, призванным в установленном порядке на военные сборы, следовательно, не имеет право на получение компенсационных выплат на основании ч.13 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. М.С. увеличила исковые требования, просила признать за Д. право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. за счет средств федерального бюджета; обязать ответчика выплачивать Д. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Д. в судебное заседание не явилась, направила адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело без своего участия, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления города государственного управления социальной защиты населения <адрес> У. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для выплат, указывая на то обстоятельство, что действие Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" распространяется только на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы. К указанным категориям граждан Д. не относится.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Д. является инвалидом II группы бессрочно вследствие военной травмы, полученной в годы Великой Отечественной войны при прохождении службы партизанки-разведчицы в составе спецгруппы НКВД с января 1942 по январь 1943 года.
 
    Из материалов дела следует, что Д. являлась получателем ежемесячной денежной компенсации, как инвалид вследствие военной травмы.
 
    Письмом начальника Территориального управления г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о прекращении выплат ЕДК со ссылкой на то, что согласно представленным документам, в период прохождения военной службы она находилась в партизанских отрядах, воинского звания не имела, не являлась военнослужащей и не была призвана на военные сборы. Лица, являвшиеся партизанами, право на выплату не имеют.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалиду II группы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ч. 17 ст. 3 вышеприведенного Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 данной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно подп. "а" п.2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Пунктом 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
    Партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Отечественной войны, в ч.13 ст.3 Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не поименованы.
 
    Вместе с тем, в силу подп. «а» п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О ветеранах" партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, отнесены к участникам Великой Отечественной войны наравне с военнослужащими.
 
    В соответствии с п.1 ст.4 Закона к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии.
 
    Решением Совета глав правительств СНГ "О памятном знаке единого образца "Ветеран войны 1941 - 1945 гг." в честь 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" партизаны Великой Отечественной войны награждены Памятным знаком единого образца "Ветеран войны 1941 - 1945 гг." в честь 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов наравне с военнослужащими, принимавшими в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны.
 
    Статьей 15 Закона «О ветеранах» для партизан, как для лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего закона, предусмотрены меры социальной поддержки, как для участников Великой Отечественной войны.
 
    Более того, статьей 4 Налогового кодекса РФ бывшим партизанам предоставлены льготы по уплате налогов на имущество физических лиц наравне с иными участниками Отечественной войны.
 
    Также в силу Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1993 г. N 596 Порядок установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Отечественной войны в тылу противника, распространяется на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Отечественной войны в тылу противника.
 
    Таким образом, законодатель приравнивает партизан, как участников боевых действий по защите Отечества, к военнослужащим, участвовавшим в Великой Отечественной войне, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки и налоговых льгот.
 
    Тот факт, что Д. являлась участником боевых действий по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, подтверждается материалами дела.
 
    Так, согласно справке Военного Комиссариата г. за № Д., 1921 года рождения, в период с января 1942 по январь 1943 года являлась партизаном, проходила службу в составе спецгруппы НКВД, являлась участником Отечественной войны.
 
    Истец имеет удостоверение участника ВОВ серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Более того, установлено, что Указом Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ Д. награждена медалью «Партизан Отечественной войны» второй за разведывательную и боевую деятельность.
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ Д. награждена Орденом Отечественной войны II степени за храбрость, стойкость и мужество, проявленное в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец награждена знаком «Партизан-подпольщик».
 
    Таким образом, Д. выполняла священный долг по защите Отечества, и, находясь в партизанском отряде, она выполняла приказы командиров, а также как воин защищала Родину, а поэтому не может лишаться права на соответствующую компенсацию.
 
    В силу п.п.3,4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации", назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявителя (члена семьи умершего инвалида).
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (ред. от 04.09.2012) "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ежемесячная денежная компенсация), осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости.
 
    Таким образом, назначение и выплата компенсации должны производиться Территориальным управлением города государственного управления социальной защиты населения <адрес> из средств федерального бюджета.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Великолукским межрайонным бюро МСЭ, Д. установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно.
 
    В силу положений п. 2 ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалиду II группы выплачивается в размере 7000,00 рублей.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2013 N 333 (ред. от 30.10.2013) "Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы" постановлено исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", осуществить индексацию с применением коэффициента 1,055 ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Следовательно, Д. ответчиком должна быть назначена и выплачиваться ежемесячно и бессрочно денежная сумма в размере <данные изъяты>
 
    Установлено, что выплата Д. единой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, прекращена ответчиком с августа 2013 года.
 
    Таким образом, за период с августа 2013 года по июнь 2014 года включительно задолженность перед истцом составила <данные изъяты>
 
    Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу Д.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.16 ст.3 Закона размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, выплачиваемая Д. компенсация подлежит индексации в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Д. право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Взыскать с Территориального управления города государственного управления социальной защиты населения <адрес> в пользу Д. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета.
 
    Обязать Территориальное управление города государственного управления социальной защиты населения <адрес> выплачивать Д. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 7385 (семь тысяч триста восемьдесят пять) рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
 
    Решение может быть обжаловано в областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Л.М.Мамаева
 
    Мотивированное решение составлено 11 июня 2014 года.
 
    Федеральный судья Л.М.Мамаева