Решение от 30 мая 2014 года №2-776/14

К делу № 2-776/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи                                                                                                        30 мая 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего    -    Бочко И.А.,
 
        при секретаре                    -     Замлелой Л.В.,
 
    с участием представителя заявителя         -     Дульнева Р.В.,
 
    представителя заинтересованного лица – Брюховецкого О.Д. по доверенности от 01 февраля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лощилиной С.И. о признании незаконными решений о приостановлении кадастрового учета,
 
                УСТАНОВИЛ:
 
        Лощилина С.И. обратилась в суд с заявлением и просит признать несоответствующими закону решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю № 2343/5/14-189597, № 2343/5/14-189734, № 2343/5/14-189657, № 2343/5/14-189820 от 29 апреля 2014 года, которыми приостановлено осуществление кадастрового учета нежилых зданий Литер С1, С2, С3, С4, расположенных по улице Короткова 160 в городе Гулькевичи Краснодарского края; обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем проведения кадастрового учета нежилых зданий Литер С1, С2, С3, С4, расположенных по <адрес> на основании заявлений о постановке на кадастровый учет № 23-0-1-157/3101/2014-473, № 23-0-1-157/3101/2014-475, № 23-0-1-157/3101/2014-476, № 23-0-1-157/3101/2014-477 от 15 апреля 2014 года.
 
    Свои требования обосновала тем, что на основании договоров купли-продажи нежилых помещений от 04 августа 2003 года на праве общей долевой собственности принадлежит здание теплицы № 4, литер Р, общей площадью 15300 кв.м, в размере 1\3 доли, на праве собственности принадлежит подсобное помещение к теплице № 4, литер С, общей площадью 76,4 кв.м, расположенные по улице <адрес>, на земельном участке мерой 149786, кадастровый номер № из земель населенных пунктов, для использования в сельскохозяйственных целях, выделенном администрацией г. Гулькевичи на основании постановления Главы г. Гулькевичи от 28 ноября 2001 года № 1072, типового договора аренды № 103 от 22 апреля 2002 года. В 2005 году без получения соответствующего разрешения ею были перепланированы указанные нежилые помещения: реконструировано строение литер С (подсобное помещение к теплице № 4), возведены пристройки литер С1С2С3С4, площадью, соответственно, 90,6 кв.м, 97,7 кв.м, 143,7 кв.м, 136 кв.м. Решением Гулькевичского районного суда от 07 марта 2014 года сохранены в перепланированном состоянии нежилые здания – пристройки к подсобному помещению литеры С1, С2, С3, С4, площадью, соответственно, 90,6 кв.м, 97,7 кв.м, 143,7 кв.м, 136 кв.м, расположенные по <адрес>, и признано право собственности на них за ней. 15 апреля 2014 года она обратилась с заявлением в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о постановке на кадастровый учет нежилых зданий Литер С1, С2, С3, С4, расположенных по <адрес>. Ею были представлены технические планы зданий, подготовленные кадастровым инженером Панариным А.В. на основании деклараций об объектах недвижимости, решения суда, кадастрового плана территории. Оспариваемыми решениями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю приостановлено осуществление кадастрового учета указанных объектов по основаниям, установленным пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - «заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона». Причиной приостановки указано, что «…в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании документов: разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию; проектной документации объекта недвижимости; технического паспорта объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013; декларации об объекте недвижимости (при отсутствии вышеуказанных документов). В соответствии с Градостроительным кодексом при строительстве нежилых объектов недвижимости в соответствии с градостроительным планом земельного участка требуется подготовка проектной документации, либо предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, в случае, если разработка проектной документации или выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то технический план должен быть подготовлен кадастровым инженером только на основании вышеуказанных документов, а не на основании Декларации». Указанная в решениях причина не является предусмотренным законом основанием приостановки кадастрового учета или отказа в его осуществлении. Для постановки на кадастровый учет здания представляется технический план здания - документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости. Сведения о здании указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются на основании декларации, которая прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Указанная Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю причина приостановки кадастрового учета противоречит требованиям ст. 21 Закона о кадастре, согласно которой орган кадастрового учета, многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом. У нее не имелось разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, именно поэтому для сохранения самовольно реконструированного (то есть без разрешительной документации) помещения и признания за ней права собственности на него ей пришлось обращаться в суд, и именно поэтому технические планы зданий подготовлены на основании деклараций о них.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Дульнев Р.В. поддержал требования об обязании заинтересованного лица поставить объекты на кадастровый учет по изложенным выше основаниям, в части признания решений заинтересованного лица незаконными просил оставить требования без рассмотрения.
 
    Представитель заинтересованного лица Брюховецкий О.Д. требования заявителя не признал, считает, что решения о приостановлении кадастрового учета вынесены в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит, что требования заявителя об обязании заинтересованного лица поставить объекты недвижимости на кадастровый учет подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что Лощилиной С.И. на основании договоров купли-продажи нежилых помещений от 04 августа 2003 года на праве общей долевой собственности принадлежит здание теплицы № 4, литер Р, общей площадью 15300 кв.м, в размере 1\3 доли, на праве собственности принадлежит подсобное помещение к теплице № 4, литер С, общей площадью 76,4 кв.м, расположенные по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АБ № 233038, 233039 от 28 октября 2003 года.
 
    Указанные объекты расположены на земельном участке мерой 149786, кадастровый №, из земель населенных пунктов, для использования в сельскохозяйственных целях, выделенном администрацией г. Гулькевичи на основании постановления Главы г. Гулькевичи от 28 ноября 2001 года № 1072, типового договора аренды № 103 от 22 апреля 2002 года
 
    В 2005 году без получения соответствующего разрешения заявителем были перепланированы указанные нежилые помещения: реконструировано строение литер С (подсобное помещение к теплице № 4), возведены пристройки литер С1С2С3С4, площадью, соответственно, 90,6 кв.м, 97,7 кв.м, 143,7 кв.м, 136 кв.м.
 
    Решением Гулькевичского районного суда от 07 марта 2014 года, вступившим в законную силу 08 апреля 2014 года, сохранены в перепланированном состоянии нежилые здания – пристройки к подсобному помещению литеры С1, С2, С3, С4, площадью, соответственно, 90,6 кв.м, 97,7 кв.м, 143,7 кв.м, 136 кв.м, расположенные по <адрес>, и признано право собственности на них за Лощилиной С.И..
 
    В соответствии со ст. 219 право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, в связи с чем признанное решением суда свое право собственности Лощилиной С.И. необходимо зарегистрировать в Гулькевичском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    До регистрации прав на объекты недвижимого имущества необходимо осуществление их кадастрового учета.
 
    15 апреля 2014 года Лощилина С.И. обратилась с заявлением в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о постановке на кадастровый учет нежилых зданий Литер С1, С2, С3, С4, расположенных по <адрес>.
 
    К заявлению были представлены технические планы зданий, подготовленные кадастровым инженером Панариным А.В. на основании деклараций об объектах недвижимости, решения суда, кадастрового плана территории.
 
    Решениями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю № 2343/5/14-189597, № 2343/5/14-189734, № 2343/5/14-189657, № 2343/5/14-189820 от 29 апреля 2014 года приостановлено осуществление кадастрового учета указанных объектов по основаниям, установленным пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - «заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона».
 
    Причиной приостановки указано, что «…в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании документов: разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию; проектной документации объекта недвижимости; технического паспорта объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013; декларации об объекте недвижимости (при отсутствии вышеуказанных документов). В соответствии с Градостроительным кодексом при строительстве нежилых объектов недвижимости в соответствии с градостроительным планом земельного участка требуется подготовка проектной документации, либо предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, в случае, если разработка проектной документации или выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то технический план должен быть подготовлен кадастровым инженером только на основании вышеуказанных документов, а не на основании Декларации».
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для постановки на кадастровый учет здания документами являются:
 
    - технический план здания или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
 
    - документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
 
    - копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).
 
    В силу ст. 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости. Сведения о здании указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
 
    Из анализа положений статей 22 и 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что технический паспорт здания подготавливается либо на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию; проектной документации объекта недвижимости; технического паспорта объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013; либо - при отсутствии вышеуказанных документов – на основании декларации.
 
    Указанная Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю причина приостановки кадастрового учета противоречит требованиям ст. 21 Закона о кадастре, согласно которой орган кадастрового учета, многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.
 
    У заявителя не имелось разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, именно поэтому для сохранения самовольно реконструированного (то есть без разрешительной документации) помещения и решения вопроса о признания за ней права собственности на него она обращалась в суд с иском о сохранении самовольно перепланированных помещений, и именно поэтому технические планы зданий подготовлены на основании деклараций о них.
 
    Предусмотрев возможность сохранения самовольной (то есть возведенной при отсутствии разрешительной документации – ст. 222 ГК РФ) постройки и признания права собственности на такие объекты, установив обязательность кадастрового учета объектов недвижимости, федеральный законодатель предусмотрел и возможность постановки на кадастровый учет объектов недвижимости при отсутствии проектной документации и разрешения на ввод в эксплуатацию, установив в пункте 3 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре диспозитивное требование: для кадастрового учета представляется «технический план здания или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию».
 
    Принятое заинтересованным лицом решение о приостановке кадастрового учета лишает заявителя, за которым признано право собственности на самовольные постройки, осуществить обязательный в силу закона их кадастровый учет, а, следовательно, осуществить регистрацию своих прав в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем суд полагает необходимым в целях реализации прав заявителя обязать заинтересованное лицо произвести кадастровый учет объектов недвижимости на основании представленных деклараций об объекте недвижимости.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю произвести постановку на государственный кадастровый учет следующие объекты недвижимости:
 
    - нежилое здание, <адрес>, Литер С1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, количество этажей - 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства здания - 2005, общая площадь здания 90,6 кв.м;
 
    - нежилое здание, <адрес>, Литер С2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, количество этажей - 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства здания - 2005, общая площадь здания 97,7 кв.м;
 
    - нежилое здание, местоположение:<адрес>, Литер С3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, количество этажей - 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства здания - 2005, общая площадь здания 143,7 кв.м;
 
    - нежилое здание, местоположение:<адрес>, Литер С4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, количество этажей - 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства здания - 2005, общая площадь здания 136,0 кв.м.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
                                                     Председательствующий