Решение от 07 июня 2013 года №2-776/13

дело № 2-776/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лесозаводск 7.06.2013г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Гусева А.В.,
 
    с участием прокурора Палагиной Е.А.,
 
    представителя ответчика администрации ЛГО Борушко С.А.,
 
    ответчика Володина В.В.,
 
    при секретаре Криловец Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о признании постановления недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх «О согласовании ФИО6 ФИО7 перевода жилого помещения в нежилое» недействительным с момента его принятия. В обоснование требований указал, что Постановлением администрации Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх ФИО6, ФИО7 согласован перевод жилых помещений в нежилое по адресу: ххххххх,47, общей площадью 87,5 кв. м., для размещения магазина промышленных товаров. В соответствии с представленным проектом перепланировки нежилых помещений ххххххх, предусмотрен отдельный вход в магазин, а также обустройство крыльца с козырьком, расположенный на первом этаже многоквартирного дома. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ), ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, являются общим имуществом многоквартирного дома.Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, в соответствии со ст. 44 ЖК РФ, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В случае перевода помещения из жилого в нежилое возникает необходимость создания отдельного входа и разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией. Кроме того, устройство отдельного входа связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, что также невозможно без согласия участников общей долевой собственности в доме.
 
    Прокурор, участвующий в деле, на заявленных исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель администрации Лесозаводского городского округа возражает против удовлетворения заявленных требований, указал, что ФИО6, ФИО7 являются собственниками квартир ххххххх. Данные квартиры находятся на первом этаже. ФИО6, ФИО7 обратились в отдел градостроительства и благоустройства администрации Лесозаводского городского округа с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, предоставив установленные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ необходимые для этого документы, в том числе и проект перепланировки указанных помещений, с обустройством входа на месте существующего оконного проема со стороны лицевого фасада здания в квартире, принадлежащей им на праве собственности. При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Обустройство отдельного входа в принадлежащее ответчикам помещение, в ходе которого производилась разборка несущих и ограждающих конструкций дома (капитальной наружной стены дома), являющихся общей собственностью собственников жилых помещений дома, а также возведенное соответствующее крыльцо, не повлекло изменение параметров объекта капитального строительства, что является неотъемлемой частью понятия «реконструкция» в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Произведенный дверной проем вместо оконного полностью обеспечивает сохранность существующих строительных конструкций и не оказывает влияния на безопасность многоквартирного жилого дома. Перепланировка жилого помещения под магазин промышленных товаров не создает угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует строительным нормам и правилам. Администрация Лесозаводского городского округа полагает, что при разрешении вопроса о переводе принадлежащим ответчикам жилых помещений в нежилые, согласия собственников многоквартирного дома на данный перевод не требовалось, поскольку данная перепланировка непосредственно прав и законных интересов других собственников многоквартирного дома не затрагивает. Доказательств того, что при перепланировке, осуществляемой ответчиком, произошло присоединение части общего имущества собственников многоквартирного дома, суду не представлено, в связи с чем, согласие собственников помещений многоквартирного дома на перепланировку не требовалось.
 
    Ответчик ФИО6 с иском не согласен.
 
    Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
 
    На основании п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников номещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
 
    В то же время при проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.
 
    Согласно ст. 25 ЖК РФ переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарнотехнического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27.09.03 N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
 
    Исходя из изложенного, обустройство отдельного входа в принадлежащее ответчикам помещение, в ходе которого производилась разборка несущих и ограждающих конструкций дома (капитальной наружной стены дома), являющихся общей собственностью собственников жилых помещений дома, а также возведение крыльца, не повлечет изменение параметров объекта капитального строительства, т.е. не является «реконструкцией» в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Произведенный дверной проем вместо оконного полностью обеспечивает сохранность существующих строительных конструкций и не оказывает влияния на безопасность многоквартирного жилого дома. Перепланировка жилого помещения под магазин промышленных товаров не создает угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует строительным нормам и правилам. Кроме того устройство дверного проема произведено посредством резки панели по габаритам существующего ранее оконного проема без применения ударной техники, а данный проем не был пробит или расширен, поскольку на его месте ранее существовал оконный проем с предусмотренным укреплением самой панелью.
 
    Согласно положениям ст. 26 и ст. 27 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование перепланировки и переустройства помещений, не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных ч. 2 статьи 26 ЖК РФ.
 
    При разрешении вопроса о переводе принадлежащих ответчикам жилых помещений в нежилые, согласия собственников многоквартирного дома на данный перевод не требовалось, поскольку данная перепланировка непосредственно прав и законных интересов других собственников многоквартирного дома не затрагивает. Доказательств того, что при перепланировке, осуществляемой ответчиком, произошло присоединение части общего имущества собственников многоквартирного дома, суду не представлено, в связи с чем, согласие собственников помещений многоквартирного дома на перепланировку не требовалось.
 
    Положения Жилищного кодекса РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется лишь при производстве реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ), либо при переустройстве и (или) перепланировке помещений, невозможных без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).
 
    Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Лесозаводскому межрайонному прокурору в иске к администрации Лесозаводского городского округа о признании постановления недействительным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца через Лесозаводский районный суд.
 
    Судья А.В. Гусев