Решение от 28 апреля 2014 года №2-775/2014

№ 2-775/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28апреля 2014 года г. Железногорск
 
    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Елфимовой О.Е., с участием представителя истца Зыбиной Г.В., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыбиной В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в продлении выплаты социальной пенсии по случаю утери кормильца,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зыбина В.А. обратилась в Железногорский городской суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (ГУ УПФ РФ <адрес>) и просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ об ей отказе в продолжении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и обязании ответчика произвести в установленном порядке выплату пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование исковых требований указывала на то, что она ДД.ММ.ГГГГ г.р., получала пенсию про случаю потери кормильца до достижения 23 лет, поскольку проходила обучение на очной форме обучения в Красноярском государственном Художественном Институте. С ДД.ММ.ГГГГ истица продолжает обучение на очной форме обучения в высшей школе социальной психологии <адрес> Республики Польша. Оспариваемым истцом решением истцу отказано в выплате пенсии по основанию, что она обучаясь в <адрес>, без направления РФ, истица не является постоянно проживающей на территории РФ и не имеет оснований для социальной поддержки. Ссылаясь на требования ст. 43 Конституции РФ, ст. 26 всемирной декларации прав человека, ст. 57 Закона «Об образовании» с данным решением истица не согласна, полагает, что указанные решение нарушает ее пенсионные права и подлежит отмене.
 
    В судебном заседании представитель истца Зыбина Г.В. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Толпыгина О.Ю. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании не признала исковые требования, указав, что Зыбина В.А. являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года. При достижении возраста 18 лет Зыбина В.А. представила в УПФР в <адрес> справку о том, что она является обучающейся в Красноярском государственном художественном институте на 1 курсе по специальность «Искусство интерьера». На основании поданного заявления Зыбиной В.А. и представленной справки, подтверждающей обучение на очном отделении Красноярского государственного художественного института произведено продление выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца.
 
    При проведении проверки целевого использования средств ПФР выявлено, что Зыбина В.А. была отчислена из учебного заведения Красноярского государственного художественного института (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ года). В связи с чем выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца Зыбиной В.А. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В связи с нормой статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
 
    В связи с тем, что Зыбина В.А. продолжила обучение с ДД.ММ.ГГГГ в Высшей школе социальной психологии в <адрес> в Польше она не являлась постоянно проживающей на территории Российской Федерации и не имеет право на получение требуемой пенсии.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что истцу была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца, которая продолжала выплачиваться до марта 2013 г., поскольку было принято решение о выплате до достижения истцом 23 летнего возраста в связи с обучением на очной форме обучения.
 
    Зыбина В.А. отчислена из ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный художественный институт» на основании приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по заявлению Зыбиной В.А. принято решение об отказе в продлении выплаты пенсии в связи с прекращением обучения.
 
    Из представленной истцом справки следует, что Зыбина В.А. принята на 1-й курс обучения первого уровня, направление Дизайн в Высшую школу социальной психологи Международный дизайнерский университет <адрес>. Зачисление в студенты и приобретение прав студента вступает в силу с момента подписания текста студенческой присяги и получения студенческого билета.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Зыбина В.А. в учебном году ДД.ММ.ГГГГ г. является студенткой Высшей школы социальной психологии, курс 1, форма обучения - очная, отделение - дизайн, вид обучения - обучение первого уровня (бакалавриат). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Зыбина В.А. в учебном году ДД.ММ.ГГГГ г. является студенткой Высшей школы социальной психологии, курс 2, форма обучения - очная, отделение -дизайн, вид обучения - обучение первого уровня. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
 
    В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов трудовых пенсий.
 
    Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
 
    Согласно пп. 1 п. 2 указанной нормы нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Из материалов дела видно, что истица являлась получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца, установленной в соответствии с положениями п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 2, п. 3 ст. 11 Федерального закон от N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 166-ФЗ), которым закреплено, что право на социальную пенсию имеютпостоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей.
 
    Согласно п. 39 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па на основании п. 3 ст. 1 Федерального закона N 166-ФЗ и п. 3 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное. развитие человека (ст. 7): каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст.27);/каждомугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39); все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19).
 
    Статьей 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах предусмотрено, что участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для полного осуществления этого права:
 
    a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;
 
    b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднееобразование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, вчастности, постепенного введения бесплатного образования;
 
    c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
 
    d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования;
 
    e) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена
удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия
преподавательского персонала.
 
    Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.
 
    Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в смысле умаления свободы отдельных лиц и учреждений создавать учебные заведения и руководить ими при неизменном условии соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и требования, чтобы образование, даваемое в таких заведениях, отвечало тому минимуму требований, который может быть установлен государством.
 
    В силу п. 3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании», действовавшего в момент поступления ответчиком в иностранное образовательное учреждение, обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации, равно как и граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется вышеизложенными нормами, а также пунктом 3 статьи 57 Закона РФ "Об образовании", который по своему буквальному смыслу, не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.
 
    Кроме того, указанный пункт, как регулирующий отношения в сфере образования, не может применяться к отношениям, урегулированным пенсионным законодательством, что исключает возможность его истолкования как устанавливающего в качестве условия приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца обучающимися в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетними детьми наличие договора, на основании которого они были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения, и темсамым ограничивающего право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии.
 
    Принимая во внимание вышеприведенные нормы законодательства и правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 27 ноября 2009 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на приведенных нормах закона и потому подлежат удовлетворению
 
    Принимая указанное решение суд также приходит к выводу, что истцом не пропущен срок обращения в суд за защитой права, поскольку требования основаны на нарушении права истца на пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зыбиной В.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Зыбиной В.А. в продолжении выплаты пенсии по случаю потери кормильца.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> края произвести выплату пенсии Зыбиной В.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. и до достижения Зыбиной В.А. 23 летнего возраста.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 3 мая 2014 года.
 
    Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова