Решение от 10 апреля 2014 года №2-775/2014

                                               Дело №2-775/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года.                           г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Шевелевой О.Ю.,
 
    с участием адвоката Гомза Н.А.
 
    представителя ответчика Игнатовой О.С., действующей на основании доверенности №//// от 10.01.2014,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазуткиной И.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать последнего включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с ххххх по ххххх - в должности учителя географии средней школы //// ..... УССР; с ххххх по ххххх - в должности заместителя директора по воспитательной работе //// ступеней //// ..... городского совета ..... УССР; с ххххх по ххххх, с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх, с ххххх по ххххх, с ххххх по ххххх - нахождение на курсах повышения квалификации; с ххххх по ххххх в должности комсорга по группе школ и секретаря ГК JIKCM Украины. В обоснование своих требований истец указала, что она Лазуткина (Шевченко) И.Г., ххххх года рождения, в настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе в MБO УСОШ //// г.Новошахтинска и имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. Согласно ст.27 п.1 пп. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии с ххххх, она получила решение об отказе в назначении требуемой пенсии //// от ххххх из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет. Ответчик не включил в ее педагогический стаж периоды работы: с ххххх по ххххх - в должности учителя географии средней школы //// ..... УССР, сославшись на отсутствие подтверждения статуса юридического лица учреждения и с ххххх по ххххх в должности заместителя директора по воспитательной работе //// ступеней №13, сославшись на отсутствие сведений о переименовании школы в общеобразовательную школу //// ступеней и отсутствие статуса юридического лица. С данным решением ответчика она не согласна поскольку согласно письма ПФ РФ от ххххх №МЗ-//// «О правовом статусе образовательных учреждений...» территориальные органы ПФР не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до ххххх и продолжающим действовать до настоящего времени; согласно архивных справок от ххххх //// и №////, выданных отделом образования за период работы учителем географии с ххххх по ххххх в средней школе //// ..... Украинской ССР, а также с ххххх по ххххх в должности заместителя директора по воспитательной работе OШ I-III ступеней //// ....., данные учебные заведения являлись и относились к средним общеобразовательным школам министерства просвещения Украинской ССР, и она весь указанный период получала заработную плату. Также архивная справка от ххххх //// подтверждает, что вышеуказанные учебные заведения подчинены и подотчетны отделу образования Добропольского городского совета. ОШ I- III ступеней //// ..... основана в //// году Добропольским городским советом, что подтверждается Уставом Белозерской общеобразовательной школы I-III ступеней //// Добропольского городского совета ...... Таким образом, вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный педагогический стаж. Периоды работы с ххххх по ххххх, с ххххх по ххххх с ххххх но ххххх, с ххххх по ххххх, с ххххх по ххххх - нахождение истца на курсах повышения квалификации также необоснованно исключены ответчиком из специально стажа, поскольку приказами по МОУ СОШ //// г.Новошахтинска //// от ххххх и //// от ххххх она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также в педагогический стаж должен включаться период её работы с ххххх по ххххх в должности комсорга по группе школ и секретаря ГК JIKCM Украины, что подтверждается копией приказа №////-к Отдела городского образования исполкома Добропольского Совета народных депутатов от ххххх), поскольку Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01. 2004 года N ////-П со ссылкой на Постановление от ххххх N //// и Определение от ххххх N //// указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, к возникшим правоотношениям подлежат применению правовые нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (п.1 п/п а). Просит исковые требования удовлетворить.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца адвокат Гомза Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Игнатова О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе отказа. Дополнительно пояснила, что документы, подтверждающие специальный стаж истца были ею представлены в суд и по истечении предусмотренных законом 3 месяцев со дня обращения, а не в течение 3 месяцев с момента обращения в УПФ, поэтому полагает, что оснований для назначения истцу пенсии с момента первоначального обращения не имеется. С учетом спорных периодов работы её специальный стаж составит более требуемых по закону 25 лет.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, определяющим критерием для назначения пенсии является работа в соответствующей должности или профессии в учреждении для детей. Пенсионное законодательство носит отсылочный характер в части исчисления стажа к указанным спискам и Правилам.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 с последующими изменениями), в соответствии со ст. 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает включение в специальный стаж работу в качестве учителя, заместителя директора школ всех наименований.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ххххх Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ххххх //// истцу в назначении пенсии по данным основаниям было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа, согласно данного протокола её специальный стаж составил 19 лет 1 месяц 26 дней. При этом истцу не были включены в её специальный стаж периоды работы с ххххх по ххххх в качестве комсорга по группе школ и секретаря ГК JIKCM Украины, с ххххх по ххххх в должности учителя географии средней школы //// ..... УССР; с ххххх по ххххх в должности заместителя директора по воспитательной работе //// ступеней //// ..... городского совета ..... УССР, поскольку отсутствуют данные о наличии у образовательного учреждения статуса юридического лица; с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх в должности учителя географии в МБОУ «Общеобразовательная школа ////» г. Новошахтинска в связи с тем, что истец находилась на курсах повышения квалификации, в выписке данные периоды работы истца представлены работодателем на общих основаниях.
 
    Суд полагает, что истцу необоснованно не были включены в специальный стаж спорные периоды работы с ххххх по ххххх в качестве комсорга по группе школ и секретаря ГК JIKCM Украины; с ххххх по ххххх в должности учителя географии средней школы //// ..... УССР; с ххххх по ххххх в должности заместителя директора по воспитательной работе //// ступеней //// ..... городского совета ..... УССР, поскольку Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до ххххх в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно территориальные органы ПФ РФ не могут предъявлять требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до ххххх и продолжающим действовать до настоящего времени. Из архивной справки //// от ххххх Положения, Уставов следует, что образовательное учреждение, в котором работала истец, было создано до ххххх, продолжает действовать по настоящее время, являлось и относилось к средним общеобразовательным школам министерства просвещения Украинской ССР и имело признаки юридического лица, при этом периоды работы истца как до, так и после спорных периодов, в этих же должностях и в этих же образовательных учреждениях, включены ответчиком в её специальный стаж. Кроме того, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данные условия истцом соблюдены, что подтверждается архивными справками, приказами и данными трудовой книжки истца.
 
    Суд также полагает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на ответчика обязанности по включению в её специальный стаж периодов работы: с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх в должности учителя географии в МБОУ «Общеобразовательная школа №//// г. Новошахтинска, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно представленным документам истец действительно находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, при этом за спорные периоды времени работодателем страховые взносы начислялись и отчислялись в Пенсионный фонд.
 
    В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, с учетом спорных периодов работы, специальный стаж истца, на момент первоначального обращения (ххххх в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», составлял более 25 лет, поэтому суд полагает возможным удовлетворить требования истца и обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске назначить ей пенсию по ст. 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» с момента первоначального обращения за пенсией.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
               Обязать ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж Лазуткиной И.Г., дающий право на назначение пенсии в соответствии со ст. ххххх Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды её работы: с ххххх по ххххх в качестве комсорга по группе школ и секретаря ГК JIKCM Украины; с ххххх по ххххх в должности учителя географии средней школы //// ..... УССР; с ххххх по ххххх в должности заместителя директора по воспитательной работе //// ступеней //// ..... городского совета ..... УССР; с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх с ххххх по ххххх в должности учителя географии в МБОУ «Общеобразовательная школа №////» г. Новошахтинска и назначить пенсию с момента первоначального обращения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья
 
    Решение изготовлено 15.04.2014.