Решение от 12 июля 2013 года №2-775/13

Дело №2-775/13
 
Решение в мотивированном виде
 
составлено 17 июля 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        12 июля 2013 года Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Г.Н. Осколковой, при секретаре Л.О. Остапенко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова ФИО8, Семеновой ФИО9 к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по городу Алейску о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности по выдаче удостоверения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, указывая на то, что они проживали в <адрес>: Семенов А.В. - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Т.П. – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт их проживания в указанном населенном пункте и получении облучения подтверждаются удостоверениями, выданными им на территории <адрес>.
 
    В мае 2013 года они обратились в Управление социальной защиты населения по городу Алейску Алтайского края с заявлениями о выдаче им удостоверений установленного образца, как лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, в чем им было отказано со ссылкой на то, что удостоверении выданные им в республике Казахстан, на территории Российской Федерации недействительны.
 
    Ссылаясь на нормы закона, просят признать за ними право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать ответчиков выдать им удостоверения установленного образца.
 
    Истцы иск в судебном заседании поддержали и пояснили аналогично изложенному выше, настаивают на его удовлетворении.
 
        Представитель ответчика Управления по социальной защите населения по городу Алейску Алтайского края Волобуева Е.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что федеральным законом определены обязательные условия предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, это, обязательное проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение ими суммарной эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
 
        Из иска и представленных документов видно, что истцы в указанные ими периоды, которые не подпадают под действие действующего закона, проживали в <адрес>, который не входит в Перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из этого следует, что требования Семеновых необоснованны и не подлежат удовлетворению.
 
        Представители ответчиков Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), МЧС России явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным разрешить спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным материалам.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Семенов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Т.П. – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес>, истцы проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации.
 
    Из удостоверения серии ВК № на Семенову Т.П. и серии ВН № на Семенова А.В., выданных Кабинетом министров республики Казахстан, видно, что истцы в указанные выше периоды времени проживали в <адрес>.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р (в ред. от 08.02.2002г.) утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из которого видно, что <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, а следовательно, не является зоной повышенного радиационного риска с дозой воздействия от 07 до 35 бэр.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, обязательными условиями предоставления гражданам мер социальной поддержки являются: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
 
    В силу ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года № 634, утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с которыми отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. (п. 2 Правил).
 
    Пунктом 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540, установлено, что при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
 
    Доказательств, подтверждающих получение истцами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр) не представлено и в материалах дела не имеется.
 
    Представленные истцами документы из компетентных органов республики Казахстан (удостоверения), свидетельствующие о том, что в указанные ими периоды (Семенова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Семенов А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) проживали в зоне повышенного радиационного риска, не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку повышенный радиационный риск определен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
 
    Вместе с тем, предоставление в Российской Федерации на основании данных документов мер социальной поддержки возможно только в соответствии с международными договорами.
 
    Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства, Республики Казахстан, на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки (проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), а истцами доказательства получения в период проживания в <адрес> дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), не представлены, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Следует отметить, что истцы в судебном заседании не настаивали на проведении экспертизы для определения дозы полученного ими облучения, суд предлагал им помощь в оказании содействия в сборе необходимых доказательств по делу, по собственной инициативе суд не счел необходимым и целесообразным назначать по данному делу экспертизу определения доз облучения, поскольку, истцы не проживали 1949-1963 годах в населенных пунктах, которые были подвергнуты воздействию ядерных испытаний, проведение экспертизы привело бы к неоправданной трате денежных средств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Семенову ФИО10, Семеновой ФИО11 к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по городу Алейску о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.
 
            Председательствующий Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу