Решение от 23 апреля 2013 года №2-775/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2013 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре: Е.О. Думиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 775/13 по иску Варгановой В. А. к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Варганова В.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск и просила признать право собственности на земельный участок под индивидуально-жилищное строительство, площадью ... кв. метров, расположенный по адресу: <Адрес>, границы которого установлены по результатам межевания, выполненного НМП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Новокуйбышевска.
 
    Так же в исковом заявлении Варганова В.А. указала на то, что приказом по совхозу «Молодая гвардия» производственного управления сельского хозяйства Волжского района <№> от 9 апреля 1976 года в связи с выбытием хозяйств, у которых согласно земельной шнуровой книги была закреплена земля, за ФИО закреплена земля в <Адрес> площадью ... га (порядковый номер по приказу <№>).
 
    В соответствии с Решением Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского совета депутатов трудящихся <№> от 15 марта 1977 года, было проведено переименование улиц. Вместо адреса <Адрес> стал адрес: <Адрес>.
 
    На данном земельном участке имеется жилой дом площадью ... кв.м., год постройки 1957, ранее принадлежавший ее отцу - ФИО
 
    <Дата> ФИО по договору дарения подарил указанный дом своей дочери <Фамилия> В.А., в настоящее время, после заключения брака – Варганова В. А.. В договоре дарения указано, что жилой дом находится на земельном участке площадью ... кв. м.
 
    Таким образом, в настоящее время истец Варганова В.А. обладает, как собственник дома <Адрес>, правами на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения ФИО
 
    Следовательно, можно сделать вывод о возникновении у первоначального собственника дома <Адрес> ФИО права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью ... кв.м. и данное право перешло к новому собственнику жилого дома – истцу Варгановой В.А.
 
    Истец в 2010 году провела межевание указанного земельного участка, была составлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, которая согласована с Управлением архитектуры г. Новокуйбышевска, нанесены планировочные ограничения, составлен акт согласования местоположения границ земельного участка с соседями.
 
    Она дважды обращалась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о бесплатном предоставлении указанного участка в собственность: 04.10.2012 года – под садоводство и 10.10.2012 года – под индивидуально-жилищное строительство. Однако в обоих случаях был получен отказ.
 
    Согласно первого ответа, предоставление земельного участка в собственность под садоводство невозможно, так как он находится в зоне индивидуальной жилой застройки коттеджного типа Ж-1Б (письмо <№> от 27.12.2012 г.).
 
    Второго, предоставление земельного участка в собственность под индивидуально-жилищное строительство невозможно, так как он находится в санитарно-защитной зоне ОАО Н., в умеренно-опасной зоне с глубиной до уровня грунтовых вод и нефтепродуктовых залежей 10-15 м. При этом оформить в собственность земельный участок под жилым домом в собственность можно (письмо <№> от 18.01.2013 г.).
 
    Она обратилась с заявлением в ОАО Н. с просьбой разрешить ситуацию с земельным участком.
 
    Ею был получен ответ <№> от 18.02.2013 г., в котором указано, что:
 
    ОАО «Н.» не имеет информации о наличии техногенной залежи в районе испрашиваемого земельного участка. Мероприятия по уточнению границ и глубины залегания линзы ОАО «Н.» намечены на 2013-2015 годы. Однако ввиду постоянной миграции линзы составить точную карту ее месторасположения не представляется возможным.
 
    Санитарно-защитная зона устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200/03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Для ОАО «Н.» как предприятия 1 класса опасности нормативная санитарно-защитная зона составляет 1000 м.
 
    В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200/03 для объектов I - III классов опасности разрабатывается «Проект санитарно-защитной зоны».
 
    В 2009 году разработан «Проект единой расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск». В соответствии с проектом, размеры СЗЗ сокращены, жилые дома поселка Русские Липяги (в том числе <Адрес>) в санитарно-защитную зону не попадают. На сегодняшний день «Проект СЗЗ» не утвержден. Окончательный срок утверждения размера СЗЗ - 2017 год.
 
    Просит суд ее исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Варгановой В.А. – Буянцева В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск Лескина Л.А. не согласилась с исковыми требованиями Варгановой В.А., пояснила, что 19.11.2012 года было проведено заседание у первого заместителя главы г.о. Новокуйбышевск по промышленной политике и потребительскому рынку по вопросу предоставления земельных участков, расположенных в СЗЗ ОАО «Н.» и над техногенной залежью нефтепродуктов в п. «Липяги», под объект недвижимости в собственность граждан, на котором было принято решение, что предоставление новых земельных участков на данной территории в собственность не осуществлять. Так же пояснила, что не может предоставить суду точные границы санитарной охранной зоны. Не отрицает, что при формировании земельного участка схема его расположения и утверждение границ состоялось в установленном законом порядке. Оформить земельный участок в собственность предложено только под домом.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
 
    В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.
 
    Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ, а именно: ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
 
    1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
 
    2) из состава земель лесного фонда;
 
    3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
 
    4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
 
    5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
 
    6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
 
    7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
 
    8) предоставленные для нужд связи;9) занятые объектами космической инфраструктуры;
 
    10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
 
    11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
 
    12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
 
    13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
 
    14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    В соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 « О введении в действие новой редакции санитарно – эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ", требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2).
 
    Пунктом 3.1 предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
 
    Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
 
    В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
 
    Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до
 
    Необходимым условием отнесения территории к санитарно – защитной зоне ОАО Н., является установление точных границ санитарной охранной зоны.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны утверждены надлежащим образом и что спорный земельный участок находится в санитарно – защитной зоне ОАО Н.. Согласно представленных материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, проект округа и точные зоны санитарно – защитной зоне ОАО Н. до настоящего времени не утверждены и законных оснований для исключения предоставления указанного участка в собственность не имеется.
 
    <Дата> ФИО по договору дарения подарил указанный дом истцу - своей дочери <Фамилия> В.А., в настоящее время после заключения брака – Варганова В. А. (копия Свидетельства о заключении брака прилагается). В договоре дарения указано, что жилой дом находится на земельном участке площадью ... кв. м.
 
    По Земельному кодексу 1970 года гражданам земля предоставлялась в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, а также ст. 3 п. 4 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.
 
    Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
 
    В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ст. 37 ЗК РСФСР (положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ), при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
 
    Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Это означает, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, т.е. в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Согласно представленных стороной истца документов, земельный участок, площадью ... кв. метров по <Адрес> в существующих на данный момент границах сформирован в 1977 году.
 
    Правилами землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га, утвержденными Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 N 490, установлено, что правила землепользования и застройки разработаны в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1Б, к основным видам разрешенного использования относится, в том числе индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается информацией о расположении земельного участка от 05.10.2012 года (л.д.21).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Варгановой В. А. к администрации г.о. Новокуйбышевск удовлетворить.
 
    Признать право собственности Варгановой В. А. на земельный участок под индивидуально-жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, границы которого установлены по результатам межевания, выполненного НМП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Новокуйбышевска, в следующих координатах:
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>
 
    <данные скрыты>, площадью ... кв. метров.
 
    Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества сведений Варгановой В. А. на земельный участок под индивидуально-жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, площадью ... кв. метров.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2013 года.
 
Председательствующий : Н. И. Шиганова