Решение от 05 июня 2013 года №2-775/13

    Дело № 2-775/13
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена судом в судебном
 
    заседании 05 июня 2013 года
 
    Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2013 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 05 июня 2013 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чернова Г.В.,
 
    при секретаре Дзюбан Я.Б.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Малахова М.В.,
 
    представителя ответчика - администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Костиной А.П.,
 
    представителя третьего лица – отдела МВД Росси по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности – Коржова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района СК в интересах РФ и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и оборудовании участка дороги вблизи образовательного учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и оборудовании участка дороги вблизи образовательного учреждения.
 
    До рассмотрении дела по существу, помощник прокурора Шпаковского района Малахов М.В. отказался в части от исковых требования, а именно просил прекратить производство по делу в части обязания ответчика провести ямочный ремонт дорожного полотна проезжей части ул. П. в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 г., в связи с устранением нарушения.
 
    Определением суда от .... 2013 года отказ в части от исковых требований принят судом.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка оборудования дорожными знаками, средствами предупреждения и разметки дорог (улиц) вблизи учреждений начального, среднего, среднего специального образования. При проведении проверки было уделено особое внимание состоянию проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных переходов, обеспечению видимости на кривых в плане и продольном профиле, пересечениях и примыканиях, состоянию остановок маршрутных транспортных средств, дорожных ограждений, освещения, дорожных сооружений, состоянию дорожных знаков, разметки и т.д. Проверкой выявлены недостатки, угрожающие безопасности и организации дорожного движения вблизи а именно: в нарушение требований п. 4.2.1, п.4.2.2, п.4.2.3, п.4.2.4 ГОСТ Р 50597-1993г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» горизонтальная дорожная разметка на проезжей части ул. Л., ул. П. имеет износ и требует обновления в соответствии с требованиями государственного стандарта и имеющимся проектом организации дорожного движения; в нарушение требований п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93г. не проведен ямочный ремонт дорожного полотна проезжей части ул. П. с соответствии с предъявляемыми требованиями. Имеющиеся искусственные неровности по ул. П. (0 шт.) не соответствуют требованиям п.4.1.5, п.4.2.3, п.7.1, п.7.2, п.7.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Опоры светильников и электропередач по ул. П. в нарушение п.4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не оборудованы дорожными ограждениями. Перекрестки в границах расположения светофорных объектов по ул. П. - ул. Л. в нарушение требований п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007г., не оборудованы пешеходными ограждениями. Данные факты подтверждаются справками о состоянии улично-дорожной сети Шпаковского района, предоставленной сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 февраля 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ч. 1 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии. Бездействием со стороны администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района, нарушаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения указанные в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения». В соответствии с ч.1 ст. 45 УПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов государства. Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Вместе с тем, согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537, стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе учащихся, которые пользуются дорогой расположенной на ул. П., ул. Л. г. М., при ежедневном использовании данного участка автодороги подвергают опасности жизнь и здоровье.
 
    На основании вышеизложенного, прокурор просит:
 
    - обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и оборудовании участка дороги вблизи образовательного учреждения;
 
    - обновить горизонтальную дорожную разметку на проезжей части ул.Л., ул.П. в соответствии с требованиями п 4.2.1, п.4.2.2, п.4.2.3, п.4.2.4 ГОСТ Р 50597-1993г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93) и имеющимся проектом организации дорожного движения;
 
    - привести в соответствие с требованиями п.4.1.5, п.4.2.3, п.7.1, п.7.2, п.7.3 ГОСТ Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» имеющиеся искусственные неровности по ул. П. (0шт.);
 
    - оборудовать дорожными ограждениями опоры светильников и электропередач по ул. П. в соответствии с требованиями п.4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;
 
    - оборудовать перекрестки в границах расположения светофорных объектов по ул. П. - ул. Л. в соответствии с требованиями п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Малахов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Костина А.П. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края Коржов С.В. исковые требования поддержал.
 
    Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ст. 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    Как следует из материалов дела прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края проведена проверка оборудования дорожными знаками, средствами предупреждения и разметки дорог (улиц) вблизи учреждений начального, среднего, среднего специального образования (л.д. 7-12).
 
    Проверкой выявлены недостатки, угрожающие безопасности и организации дорожного движения вблизи ГОУ, а именно:
 
    - в нарушение требований п. 4.2.1, п.4.2.2, п.4.2.3, п.4.2.4 ГОСТ Р 50597-1993г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» горизонтальная дорожная разметка на проезжей части ул. Л., ул. П. имеет износ и требует обновления в соответствии с требованиями государственного стандарта и имеющимся проектом организации дорожного движения;
 
    - в нарушение требований п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93г. не проведен ямочный ремонт дорожного полотна проезжей части ул. П. с соответствии с предъявляемыми требованиями;
 
    - имеющиеся искусственные неровности по ул. П. (0 шт.) не соответствуют требованиям п.4.1.5, п.4.2.3, п.7.1, п.7.2, п.7.3 ГОСТ Р 52605 -2006 «Технические средства организации дорожного движения, искусственные неровности;
 
    - опоры светильников и электропередач по ул. П. в нарушение п.4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не оборудованы дорожными ограждениями;
 
    - перекрестки в границах расположения светофорных объектов по ул. П. - ул. Л. в нарушение требований п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007г., не оборудованы пешеходными ограждениями.
 
    Данные факты подтверждаются справками о состоянии улично-дорожной сети Шпаковского района, предоставленной сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району (л.д. 7-10).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии.
 
    Суд считает доказанным истцом, что бездействием со стороны администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района, нарушаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения указанные в ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения».
 
    На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и оборудовании участка дороги вблизи образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.
 
    Указанный прокурором шестимесячный срок для устранения недостатков, суд считает достаточным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах РФ и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и оборудовании участка дороги вблизи образовательного учреждения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и оборудовании участка дороги вблизи образовательного учреждения ГОУ.
 
    Обновить горизонтальную дорожную разметку на проезжей части ул.Л., ул.П., в соответствии с требованиями п 4.2.1, п.4.2.2, п.4.2.3, п.4.2.4 ГОСТ Р 50597-1993 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93) и имеющимся проектом организации дорожного движения.
 
    Привести в соответствие с требованиями п.4.1.5, п.4.2.3, п.7.1, п.7.2, п.7.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» имеющиеся искусственные неровности по ул. П. (0шт.).
 
    Оборудовать дорожными ограждениями опоры светильников и электропередач по ул. П., в соответствии с требованиями п.4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
 
    Оборудовать перекрестки в границах расположения светофорных объектов по ул. П. - ул. Л., в соответствии с требованиями п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Г.В. Чернов