Решение от 28 июля 2014 года №2-774/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года                      п.Безенчук.
 
    Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Каткасовой И.В.
 
    при секретаре Ивченко Т.Н.,
 
    рассмотрев гражданское дело № 2-774/14 по иску Михайловой ФИО8 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Безенчукском районе о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсию по старости
 
у с т а н о в и л:
 
    Михайлова М.В.. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Безенчукском районе, указывая, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа и включении в педагогический трудовой стаж периодов работы:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в средней школе <данные изъяты>, поскольку не выработано 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г.
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> поскольку списками предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
 
    Полагает, что указанные периоды исключены необоснованно, при заполнении трудовой книжки работодателем неверно указана должность «организатор по внеклассной и внешкольной работе», при этом пропущены слова «воспитательной работы с детьми», кроме того, не учтено что в указанный период она имела учебную нагрузку.
 
    В связи с изложенным, считает, что имеет необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Лаугин А.В., исковые требования не признал, указывая, что указанные периоды обоснованно не включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Педагогический стаж работы Михайловой М.В. на дату обращения составляет <данные изъяты>
 
    Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГг. Михайлова М.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в Безенчукском районе Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Безенчукском районе Михайловой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы, при этом бесспорным признан педагогический стаж <данные изъяты>
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
 
    Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067).
 
    При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года « о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
 
    Период работы Михайловой М.В. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты> средней школе № с 01.12.1992г. по 24.03.1997г. (4г. 3м.24дн.), с 0.06.1998г. по 30.06.1998г. (0л.0м.29дн.) подлежит включению в специальный стаж, поскольку, по мнению суда в трудовой книжке по вине работодателя при заполнении трудовой книжки неверно указана должность «организатор по внеклассной и внешкольной работе», при этом пропущены слова «воспитательной работы с детьми», кроме того Михайлова М.Н. имела педагогическую нагрузку, как преподаватель географии от 3 до 13 часов в неделю, что подтверждается выпиской из тарификационных списков за 1992-1998г., приказами о нагрузке по тарификации (л.д.23-24).
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1997 г. по 01.06.1998г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", (вступил в действие с 6 октября 1992 года), с принятием которого, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Из трудовой книжки Михайловой М.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в средней школе <данные изъяты>
 
    В силу Определения Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 г. N 87-В06-3, поскольку статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у лица права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период работы истицы в должности старшей вожатой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Трудовые обязанности по вышеуказанной должности осуществлялись в общеобразовательных учреждениях, входящих в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и предполагали проведение педагогической работы с детьми.
 
    Поскольку периоды работы Михайловой М.В.в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты> средней школе № подлежит включению с <данные изъяты> суд приходит к выводу, что Михайлова М.В. при обращении за назначением пенсии имела не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
 
    Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, педагогический стаж Михайловой М.В. составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В связи с изложенным, исковые требования Михайловой М.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган подлежат удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она с учётом включенных судом периодов работы имела необходимый 25 летний педагогический стаж.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионным фондом РФ в Безенчукском районе Самарской области в назначении досрочной трудовой пенсии Михайловой ФИО9
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионным фондом в Безенчукском районе Самарской области включить Михайловой ФИО10 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в средней школе <данные изъяты>
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» <данные изъяты>
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионным фондом в Безенчукском районе Самарской области назначить Михайловой ФИО11 досрочную трудовую пенсию с момента обращения, тДД.ММ.ГГГГ
 
    В остальной части исковые требования Михайловой ФИО12 оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течении месяца.
 
    Судья И.В. Каткасова