Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 2-773/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 2-773/2019
04 июня 2019 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Коберской М.В.,
при секретаре Бянкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макушева И. А. к Макушевой О. А., администрации муниципального района "Читинский район", Министерству финансов Забайкальского края и Министерству территориального развития Забайкальского края об исключении из списка граждан, лишившихся жилья в результате паводка, признании государственного жилищного сертификата от 26.02.2019 недействительным, признании утратившей право на сертификат и возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Истец Макушев И.А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.
В результате паводка, вызванного сильными дождями в июле 2018 года, он лишился единственного жилья - квартиры по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации муниципального района "Читинский район" от 03.10.2018 N 550 он и Макушева О.А. были внесены в списки на получение государственных жилищных сертификатов. Ссылаясь на то, что Макушева О.А. с августа 2015 года по указанному адресу не проживает, вследствие чего не имеет права на включение в состав потерпевших от наводнения и должна быть исключена из государственного жилищного сертификата, просил исключить ответчика из списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года, признать недействительным государственный жилищный сертификат, выданный Макушевой О.А. 26.02.2019, а также обязать Министерство финансов Забайкальскому края выдать жилищный сертификат на имя Макушева И.А.
В настоящем судебном заседании истец Макушев И.А. и его представитель Петрова Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в нем доводам, пояснив, что юридически значимым обстоятельством при рассмотрении заявлений на выдачу жилищного сертификата является факт постоянного проживания лица в жилом помещении; при этом на момент чрезвычайной ситуации ответчица в уничтоженной паводком квартире не проживала.
Ответчик Макушева О.А. и допущенный по ее устному ходатайству к участию в деле в качестве представителя Зубков А.В. с иском не согласились, ссылаясь на то, что ответчица в спорной квартире зарегистрирована, утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, с регистрационного учета не снималась, следовательно, имеет законное право на получение жилищного сертификата. Кроме того, ее отсутствие в спорной квартире было временным и вынужденным, вызванным противоправными действиями самого истца.
Министерство финансов Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края и администрация муниципального района "Читинский район", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили по неизвестным причинам, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п.1).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации 07 июня 1995 года приняло постановление N561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", которым признало необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Согласно абз.2 п.2 названного постановления, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).
Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.
Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
Согласно п. 13 Порядка, в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет замену выданных бланков сертификатов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Макушева О.А. и Макушев И.А. внесены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории муниципального района "Читинский район", на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденного Распоряжением администрации муниципального района "Читинский район" N 550-р от 03.10.2018. (л.д. 6).
26 февраля 2019 года Министерством финансов Забайкальского края выдан именной государственный жилищный сертификат серии-А N на имя Макушевой О.А. (л.д. ).
В обоснование своих требований истец указывает на отсутствие у Макушевой О.А. права на получение указанного жилищного сертификата и включении ее в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, поскольку на момент чрезвычайной ситуации в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, она не проживала, совместного хозяйства с ним не вела и семьей на тот момент они не являлись.
Как установлено судом, согласно договору социального найма жилого помещения N 2 от 05.02.2015, администрация сельского поселения "Верх-Читинское" передала жилое помещение по адресу: <адрес>, в бессрочное владение и пользование Макушевой О.А., совместно с которой в указанную квартиру вселились члены ее семьи: муж Макушев И.А. и дочь Макушева А.И. (л.д. ).
Факт регистрации ответчика в жилом помещении по вышеназванному адресу подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Статья 27 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на свободное передвижение, место пребывания и жительства.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).
Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Из пояснений ответчика Макушевой О.А. следует, что на момент чрезвычайной ситуации она, действительно, не проживала по месту регистрации, поскольку вынуждена была временно выехать из жилого помещения в результате противоправных действий истца, устраиваемых им конфликтов, что подтверждается представленным в суд постановлением мирового судьи от 16.08.2016 о прекращении уголовного дела в отношении Макушева И.А. по ч.1 ст. 117 УК РФ в связи с примирением.
Кроме того, стороной истца не доказан факт постоянного проживания Макушевой О.А. по иному адресу.
Более того, как пояснил сам истец, в суд с иском к Макушевой О.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу он не обращался.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что на момент чрезвычайной ситуации ответчик была зарегистрирована в спорном жилом помещении и утратившей право пользования этим помещением в установленном порядке не признавалась.
Доказательств обратного истец суду не представил.
При таких обстоятельствах тот факт, что на момент паводка в июле 2018 года ответчик отсутствовала в пострадавшем доме, не может служить основанием для исключения ее из списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, требования истца нельзя признать обоснованными, так как полученный Макушевой О.А. государственный жилищный сертификат выдан в установленном порядке, а исключение ответчика из списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, на чем настаивает истец, существенно нарушит ее право на получение государственной поддержки как лица, пострадавшего от чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Макушеву И. А. к Макушевой О. А., администрации муниципального района "Читинский район", Министерству финансов Забайкальского края и Министерству территориального развития Забайкальского края об исключении из списка граждан, лишившихся жилья в результате паводка, признании государственного жилищного сертификата от 26.02.2019 недействительным, признании утратившей право на сертификат и возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Коберская М.В.
Мотивированное решение изготовлено 05.07.2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
