Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 2-773/2014
Гр. дело № 2-773/2014 (Решение вступило в законную силу 24.06.2014) РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2014 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Арсентьевой Е.Л.,
при секретаре Берзиной Л.Ю.,
с участием прокурора Ермоловой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области о заключении трудового договора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Кировска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» (далее ГОАУСОН «АПНИ №1») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области о заключении трудового договора.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных гражданских служащих к трудовой деятельности было установлено, что ГОАУСОН «АПНИ №1» 06 ноября 2012 года при приеме на работу ФИО1, ранее замещавшего должность <.....> в Отделе судебных приставов г.Кировска и уволенного со службы 12 октября 2012 года, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», п.1 Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года №700, ответчик в десятидневный срок, а также в дальнейшем (по состоянию на момент проверки 18 апреля 2014 года) не уведомил представителя нанимателя (работодателя) указанного лица по последнему месту службы (Управление ФССП по Мурманской области) о заключении с ней трудового договора.
Бездействие ГОАУСОН «АПНИ №1» по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции угрожает причинением вреда интересам государства и неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие ГОАУСОН «АПНИ №1», выразившееся в несообщении сведений о заключении 06 ноября 2012 года трудового договора с ФИО1, ранее замещавшим должность <.....> в Отделе судебных приставов г.Кировска Управления ФССП по Мурманской области и уволенного со службы 12 октября 2012 года, представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы.
В части требований о возложении обязанности на ГОАУСОН «АПНИ №1» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Управление ФССП по Мурманской области о заключении трудового договора с ФИО1 производство по делу судом прекращено в связи с отказом от иска.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает иск прокурора г. Кировска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы утвержден Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года №700.
Согласно п.1 данного Порядка работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Приказом ФССП России от 22 марта 2010 года № 150 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" в перечень лиц, указанный в ч.1 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» включены в территориальных органов Федеральной службы судебных приставов все должности федеральной государственной гражданской службы в структурном подразделении, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает ведение депозитного счета подразделения судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 06 ноября 2012 года принят на работу в ГОАУСОН «АПНИ №1» на должность <.....> на основании трудового договора от 06 ноября 2012 года и работает в указанной должности по настоящее время.
Из сообщения Управления ФССП по Мурманской области следует, что ФИО1 замещал должность <.....> в Отделе судебных приставов г.Кировска и уволен со службы 12 октября 2012 года.
Вместе с тем, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», п.1 Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года №700, ответчик в десятидневный срок, а также в дальнейшем не уведомил представителя нанимателя (работодателя) ФИО1 по последнему месту службы (Управление ФССП по Мурманской области) о заключении с ним трудового договора. Уведомление направлено лишь 14 мая 2014 года.
Таким образом, в результате бездействия ГОАУСОН «АПНИ №1» было нарушено право неопределенного круга лиц на противодействие коррупции.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает иск прокурора города Кировска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГОАУСОН «АПНИ №1» о признании незаконным бездействия, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Кроме того, руководствуясь ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и является основанием для его удовлетворения.
В соответствие со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере <.....> рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Кировска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1», выразившееся в несообщении сведений о заключении 06 ноября 2012 года трудового договора с ФИО1, ранее замещавшим должность <.....> в Отделе судебных приставов г.Кировска Управления ФССП по Мурманской области и уволенного со службы 12 октября 2012 года, представителю нанимателя (работодателю)- по последнему месту его службы - в Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.
Взыскать с Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.....> рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
Председательствующий Е.Л. Арсентьева
Гр. дело № 2-773/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу в части
23 мая 2014 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Арсентьевой Е.Л.,
при секретаре Берзиной Л.Ю.,
с участием прокурора Ермоловой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области о заключении трудового договора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» (далее ГОАУСОН «АПНИ №1») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области о заключении трудового договора.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных гражданских служащих к трудовой деятельности было установлено, что ГОАУСОН «АПНИ №1» 06 ноября 2012 года при приеме на работу ФИО1, ранее замещавшего должность <.....> в Отделе судебных приставов г.Кировска и уволенного со службы 12 октября 2012 года, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», п.1 Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года №700, ответчик в десятидневный срок, а также в дальнейшем (по состоянию на момент проверки 18 апреля 2014 года) не уведомил представителя нанимателя (работодателя) указанного лица по последнему месту службы (Управление ФССП по Мурманской области) о заключении с ней трудового договора.
Бездействие ГОАУСОН «АПНИ №1» по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции угрожает причинением вреда интересам государства и неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие ГОАУСОН «АПНИ №1», выразившееся в несообщении сведений о заключении 06 ноября 2012 года трудового договора с ФИО1, ранее замещавшим должность <.....> в Отделе судебных приставов г.Кировска Управления ФССП по Мурманской области и уволенного со службы 12 октября 2012 года, представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы, и обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Управление ФССП по Мурманской области о заключении трудового договора с ФИО1
В судебном заседания прокурор г.Кировска представил заявление, в котором просит прекратить производство по делу в части требований о возложении обязанности на ГОАУСОН «АПНИ №1» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Управление ФССП по Мурманской области о заключении трудового договора с ФИО1 в связи с отказом от иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу в части требований о возложении обязанности на ГОАУСОН «АПНИ №1» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Управление ФССП по Мурманской области о заключении трудового договора с ФИО1, подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, принятый судом, является основанием для прекращения производства по делу.
На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ прокурора г.Кировска от заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу последствия отказа от иска и принятия этого отказа судом, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст. ст. 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора города Кировска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области о заключении трудового договора с ФИО1 прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 15 дней.
Председательствующий Е.Л. Арсентьева
