Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-773/2013
Дело №2-773/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 мая 2013г. г.Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла
в составе председательствующего судьи Лихачева В.И.,
при секретаре Левончук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Волобуева Сергея Юрьевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС,
УСТАНОВИЛ:
Волобуев С.Ю. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.
В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС г. Орла в ненадлежащих условиях: в камерах было покрытие в виде «шубы», отсутствовали вентиляция воздуха, естественное освещение, окно было закрыто листом железа, кормили раз в сутки, отсутствовал санузел, водопровод, не было бачка с питьевой водой, не выдавались средства и предметы для гигиенических и санитарных целей, отсутствовала вешалка или полка, стол, на прогулку не выводили.
Указанные нарушения приносили ему нравственные и физические страдания. В этой связи просил взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Истец Волобуев С.Ю. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
При этом истец извещался надлежащим образом о дате и месте судебного заседания и ему были разъяснены положения ст.48 ГПК РФ о его праве иметь в суде представителя.
Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по доверенности Чумаков С.Ю., направил в суд заявление, в котором, не признав иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В данных возражениях сказано, что исковые требования не обоснованны, так как компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано. Кроме того, истец пропустил без уважительных причин предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок, установленный для обжалования действий должностных лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен УМВД России по Орловской области, в качестве третьего лица ИВС г. Орла.
Представитель ответчика УМВД России по Орловской области Чекачкова Е.В., не явилась, извещенная о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрение иска в отсутствии, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Поддержала позицию, изложенную в возражениях, где указала, что в период содержания в ИВС Волобуева С.Ю. соблюдались все основные требования, предъявляемые к условиям содержания лиц в ИВС, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ. Истцом не представлено доказательств того, что в связи с условиями содержания в ИВС, ему причинены физическая боль или повреждение здоровья, а также не доказан период его содержания в ИВС.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Представитель третьего лица ИВС г. Орла Плешаков М.В. в судебном заседании пояснил, что соблюдались все основные требования, предъявляемые к условиям содержания лиц в ИВС. Однако указал, что в период нахождения в ИВС Волобуева С.Ю. отсутствовали кран с водопроводной водой и санитарный узел.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы в 2001г. приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
На основании ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст.9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно представленным сведениям, Волобуев С.Ю. содержался в ИВС г.Орла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В период содержания Волобуева С.Ю. в ИВС, действовал приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», в соответствии с которым стены камер ИВС без каких-либо выступов и углов штукатурятся раствором с набрызгом («под шубу»). На всех оконных проемах камер, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки из круглой стали диаметром не менее 12 м.м. и поперечных полос. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками, со стороны камер оконные стекла защищены. В оконных проемах камер вместо подоконников устанавливаются откосы с закругленными углами.
В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу п. 3.1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС. Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В период содержания в ИВС г. Орла Волобуева С.Ю. содержащиеся в ИВС обеспечивались ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Камерные помещения были оборудованы индивидуальным спальным местом, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ.
Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам, а именно, постельные принадлежности, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе), настольные игры (шахматы, шашки) выдавались по просьбе подозреваемых и обвиняемых. Прогулка предоставлялась ежедневно, согласно графика (не менее 1 часа в день). Помывка в душе предоставлялась не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут.
Соблюдение вышеуказанных условий содержания подтверждается представленными письменными возражениями представителя УМВД России по Орловской области Чекачковой Е.В. и справкой об условиях содержания начальника ИВС УМВД России по г. Орлу Плешакова М.В.
В этой связи, доводы истца, изложенные в иске, относительно нарушения его права судом расцениваются как не соответствующие действительности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.
В камерах ИВС в указанный период отсутствовал кран с водопроводной водой, санитарный узел, что не отрицалось начальником ИВС УМВД России по г. Орлу Плешаковым М.В.
В этой связи, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии крана с водопроводной водой, санузла является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение, заставляло испытывать нравственные страдания.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что истец пропустил срок обжалования действий (бездействия) сотрудников ИВС г.Орла, поскольку данные требования истцом не заявлялись.
В данном случае истец подал иск о взыскании компенсации морального вреда, что не подразумевает обязанность предварительного обжалования действий (бездействия) должностных лиц. При этом истец указывает в качестве основания иска не на действия или бездействие должностных лиц ИВС, а на ненадлежащие условия содержания.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в пользу Волобуева С.Ю. надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000рублей, полагая, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> является явно завышенным требованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волобуева Сергея Юрьевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Волобуева Сергея Юрьевича в возмещение морального вреда <данные изъяты>, отказав в удовлетворении остальной части иска.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд г. Орла.
Председательствующий В.И.Лихачев
