Решение от 11 июня 2013 года №2-773/2013

Решение по гражданскому делу
    На момент опубликования в законную силу не вступило.
 
 
    Дело № 64/2-773/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    11 июня 2013 года                                                        г. Киров
 
 
        Мировой судья судебного участка № 64 Октябрьского района г. Кирова Кировской области  Бессарапова Е.Н.,
 
    при секретаре Стародубовой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах Некрасовой  А.Н. к Департаменту финансов Кировской области, Муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
      Прокурор Октябрьского района г. Кирова действующий в интересах Некрасовой А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту финансов Кировской области, Муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг, указывая, что  Прокуратурой Октябрьского района г.Кирова проведена проверка по обращению Некрасовой А.Н. по поводу исполнения требований законодательства о мерах социальной поддержки медицинским работникам, проживающим в сельской местности и в поселках городского типа. В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 (далее - Основы), в редакции, действовавшей до 01.01.2005, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Согласно пункту 50 ст.35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ утратила силу. С 01.01.2005 до 01.01.2012, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 63 Основ меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливались органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливались органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 12 Основ, действовавших до 01.01.2012, к государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан. К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно- профилактические     научно-исследовательские     учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации. В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-30 фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжения и электроснабжение. В соответствии со статьей 4 Закона № 267-30 от 03.11.2004 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках    городского    типа    Кировской    области»    размер    частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете. Согласно ст.2 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской думы от 29.06.2005г., муниципальное образование включает непосредственно город Киров и сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Границы муниципального образования установлены законом Кировской области. В состав территории муниципального образования входит территория города Кирова в границах городской черты, а также в соответствии с генеральным планом города территории сельских населенных пунктов, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры. Территория муниципального образования в городской черте подразделяется на 4 района: Ленинский, Октябрьский, Первомайский и Нововятский. Территории сельских населенных пунктов административно подчинены районам города. Реестр населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, утверждается законом Кировской области. Законом Кировской области от 04.12.2007 № 203-30 утвержден Реестр административно-территориальных единиц      (районы,    закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО), сельские округа) и населенных пунктов Кировской области (далее - Реестр), который представляет собой систематизированный официальный перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области. Под № 40.3.3 Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области указано село Бахта. Согласно ст.7 Устава муниципального образования «Город Киров» для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом, в муниципальном образовании создается исполнительно-распорядительный орган. Официальное название исполнительно-распорядительного органа муниципального образования: администрация города Кирова. Согласно п. 1.4 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 8», утвержденной постановлением главы администрации города Кирова 19.06.2011 № 751-П, учредителем учреждения является администрация города. На основании распоряжения Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 с 01.01.2012 из собственности муниципального образования «Город Киров» в собственность Кировской области принято учреждение здравоохранения - МУЗ «Кировская городская больница № 8». В ходе проверки установлено, что Некрасова А.Н. проживает в доме с печным отоплением с.Бахта г.Кирова, которое относится к сельской местности. *** г. принята на работу в Бахтинскую участковую больницу на должность ***, с *** г. - муниципальное учреждение здравоохранения «Бахтинская   участковая   больница»,   с   01.01.2003г.   -  в структуре МУЗ «Кировская городская больница № 8», с января 2012 года -КОГБУЗ «Кировская городская больница № 8» по настоящее время в должности медицинской сестры врача общей практики. До 01.01.2005г. включительно пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а с 2005 года ей выплачивается частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг. Всего с 01.01.2010г. по 31.12.2012г. включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг (отопление и освещение) составили 52991 рублей 14 копейки. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств областного бюджета за указанный период составила 16176 рублей. Таким образом, не возмещенная сумма затрат составляет 36815 рубля 14 копейки. Согласно преамбуле Федерального закона от 22.08.2012 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств. Пункт 1 статьи 153 названного Закона указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом. Пункт 2 этой же статьи содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31.12.2004. Таким образом, действие Закона Кировской области № 267-30 не освобождает муниципальное образование от принятия мер социальной поддержки муниципальным служащим в соответствии с ч. 6 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан за счет бюджета органа местного самоуправления. Это дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников. В связи с этим администрация города Кирова, в ведении которой находилось МУЗ «Кировская городская больница № 8» до 01.01.2012, в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников обязана была осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечить предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с соблюдением требований Федерального закона № 122-ФЗ о сохранении прежнего уровня их социальной незащищенности в жилищно-коммунальной сфере. Отсутствие у муниципального образования необходимых финансовых средств не должно повлечь нарушение прав указанной категории граждан, так как обязанность по финансированию соответствующих льгот и компенсаций не ставится в зависимость от наличия соответствующих финансовых средств. В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Указанные нарушения ущемляют социальные права медицинского работника государственного учреждения здравоохранения, работающего и проживающего в сельской местности. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов государства и прав неопределенного круга лиц в связи с обращением к нему граждан о нарушенных или оспариваемых социальных правах, свободах и законных интересах в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Просят суд взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г.Кирова в пользу Некрасовой А.Н. расходы, понесенные на оплату отопления и электроэнергии, за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 в размере 26256 рубля 94 копейка. Взыскать с департамента финансов Кировской области за счет средств областного бюджета в пользу Некрасовой А.Н. расходы, понесенные на оплату отопления и электроэнергии, за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 10558 рублей 20 копейки.
 
     В судебное заседание истец Некрасова А.Н. не явилась причина неявки не известна.
 
     Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова С.В. Лучинина в судебном заседании исковые  требования уточнила. Пояснила, что с 01.05.2010 г. по 31.12.2012 г. включительно подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг составили 50517,86 руб., частичная компенсация за указанный период составила 14576,00 руб. таким образом, не возмещенная сумма затрат составляет 35941,86 руб. Просит взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г.Кирова в пользу Некрасовой А.Н. расходы, понесенные на оплату отопления и электроэнергии, за период с 01.05.2010 по 31.12.2011 в размере 25383 рубля 66  коп. Взыскать с департамента финансов Кировской области за счет средств областного бюджета в пользу Некрасовой А.Н. расходы, понесенные на оплату отопления и электроэнергии, за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 10558 рублей 20 копейки. Также указала, что льгота предоставлялась как на медработника так и на членов его семьи, поэтому и выписки с лицевого счета оформлены на мужа истицы. Расчет суммы выполнен с 01.05.2010г., поскольку деньги за апрель выставлены в мае, соответственно за май счета выставлены в июне-июле 2010г.
 
    Представитель ответчика Департамента финансов Кировской области по доверенности Зейналова Э.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в суд представила письменный отзыв,  согласно которому Департамент финансов Кировской области, привлеченный в качестве ответчика по иску Прокурора Октябрьского района г.Кирова в интересах Некрасовой А.Н. о взыскании расходов, произведенных на оплату отопления и электроснабжения в размере  10558,20  рублей, требования заявленные истцом не признает по следующим основаниям. Постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2008 №147/401 утверждено "Положение о департаменте финансов Кировской области" (далее - Положение). В пункте 1.1. данного Положения указано, что департамент финансов Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области. А так же в пункте 1.4. Положения указано, что департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки со своим наименованием. В случаях, предусмотренных ст. 125 Гражданского кодекса РФ, департамент финансов, как финансовый орган субъекта Российской Федерации «Кировская область», может выступать от лица казны субъекта Российской Федерации «Кировская область», которую в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Кировской области от 06.10.2008 № 287-30 составляет государственное имущество Кировской области, не закрепленное за унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, а также средства областного бюджета. В соответствии со ст. 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993г. № 5487-1, в редакции от 22 августа 2004 года, действовавших до 01.01.2012 года, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Законом Кировской области от 3 ноября 2004 года № 267-30 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области" установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Согласно ст. 4 Закона Кировской области № 267-30 от 3 ноября 2004 года размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете. В 2009 году размер ежемесячной частичной компенсации расходов установлен в размере 400 рублей, в 2010 году размер такой компенсации составил 400 рублей, в 2011 году - 460 рублей, в 2012 году - 488 рублей ежемесячно. Истцу такая компенсация выплачивалась ежемесячно, таким образом, обязательство субъекта РФ - Кировская область перед ним выполнены в полном объеме. Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения не является обязательством субъекта РФ - Кировская область. Это дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, которая введена в действие с 01.01.2005г. Таким образом, если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005, то это не означает, что он имеет право   на  компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 года. Согласно преамбуле Закона РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств. Пункт 1 ст. 153 Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом. Пункт 2 ст. 153 Закона № 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего ФЗ нормативных актов должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года. Таким образом, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 года сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005 года (т.е. одновременно: работали и проживали в сельской местности, пользовались льготами). Данный факт должны подтверждаться допустимыми доказательствами. Если гражданин пользовался коммунальными льготами по оплате жилья это должно подтверждаться документами о начислении платы за жилое помещение и коммунальных услуг и документами о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, предоставленными уполномоченными лицами, т.е. либо организациями, осуществляющими обслуживание жилых помещений, которыми пользовались истцы, либо местными органами власти. Данное утверждение подтверждается, в том числе и Письмом Минздрава РФ от 29.05.2000 № 2510/6018-32 «Об источниках финансирования льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг», в котором указано, что статьей 59 Жилищного кодекса предусмотрено, что квалифицированным медицинским работникам, проживающим в сельской местности, должны быть предоставлены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств местных органов исполнительной власти. Этот же порядок предусмотрен и Федеральным законом от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Льготы по оплате отдельными категориями граждан услуг жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются при определении Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на соответствующий год. Адресное распределение средств, поступающих в регионы из названного фонда, осуществляется местными органами власти. В соответствии с законом оплачивается один вид топлива либо централизованное отопление, либо печное отопление, по выбору истца. Из представленных документов не ясно, вошла ли  оплата за печное отопление в  цену иска. Из содержания искового заявления не ясно, на основании какие правовых норм обязанность возмещать истцу расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг в предъявленном размере возложена на департамент финансов Кировской области. В своем заявлении истец ссылается на положения ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Вместе с тем, как следует из ч. 2 ст. 72 указанного закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Таким образом, установление мер социальной поддержки медицинских работников не является обязательством субъекта РФ - Кировская область. Это дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников. Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части усовершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» было определено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем вторым статьи 8 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1 «О социальном развитии села», частями второй и третьей статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года№ 4979-1 «О ветеринарии», частью второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, подпунктом 6 пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации (которые должны быть приняты до 01.01.2005) и учитываются в межбюджетных отношениях. В 2003 году субъектам РФ предписывалось установить и до 01 января 2005 года ввести в действие правовое регулирование, обеспечивающее предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг соответствующим  категориям   работников,   работающих   и   проживающих   в   сельской   местности,   т.е.   осуществить   переход  от предоставления натуральных льгот к предоставлению субсидий. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.05.2006 г. № 5-П, по смыслу статьи 153 Федерального закона № 122-ФЗ, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в данном Постановлении, Российская рация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, в частности предоставления льгот, согласно Федерального закона. Пунктом 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия, в частности, федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 4 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия, в частности, законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации и такие расходные обязательства и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 настоящего Кодекса. В силу пункта 1 статьи 133 БК РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Таким образом, передача в соответствии с пунктом 50 статьи 35 Закона N 122-ФЗ органам власти субъекта РФ вопросов социальной поддержки медицинских работников региональных здравоохранения не означает, что предоставление медицинским работникам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг должно финансироваться за счет собственных средств бюджета Кировской области. Из перечисленных выше норм права следует, что финансирование предоставления упомянутых льгот производится за счет соответствующих субвенций из федерального бюджета. В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его постановлениях от 17.06.2004 N 12-П и от 15.05.2006 N 5-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Таким образом, передача отдельных государственных полномочий Российской Федерации на другой уровень власти должна сопровождаться одновременной передачей нижестоящим бюджетам финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих полномочий, а при недостаточности таких средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, взыскание должно осуществляться с Российской Федерации. На основании изложенного считает, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику и просит в удовлетворении требований прокурору Октябрьского района г.Кирова в интересах Некрасовой А.Н. о взыскании расходов, произведенных на оплату отопления и электроснабжения к департаменту финансов Кировской области отказать в полном объеме.
 
     Также, в связи с изложенным, просит привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя - Управления федерального казначейства по Кировской области.
 
     Суд приходит к выводу о необходимости отказать ответчику в удовлетворении ходатайства о привлечении соответчиком Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя - Управления федерального казначейства по Кировской области. При этом ответчику разъяснено право заявления впоследствии регрессного требования к Министерству финансов Российской Федерации в лице представителя - Управления федерального казначейства по Кировской области.  
 
    Представитель ответчика Администрации г. Кирова по доверенности Макаренко Д.П. в судебное заседание не явился, извещался, о причине неявки не сообщил. Ранее иск не признал суду пояснял, что Администрация г. Кирова, рассмотрев исковое заявление Прокуратуры Октябрьского района г. Кирова в интересах Некрасовой  А.Н. о взыскании затрат, понесенных медицинским работником на оплату коммунальных услуг считает необходимым сообщить следующее:    Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 19.04.2005 N 32/78 "О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-30" утверждено Положение о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области. Положение устанавливает порядок выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, категории которых указаны в части 1 статьи 2 Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области". П. 2.1. Перечня установлено, что медицинские и фармацевтические работники учреждений здравоохранения - врачи всех специальностей имеют право на вышеуказанную льготу. Пункт 26.2.1. Постановления Правительства Кировской области от 24.07.2006 N 67/178 "О мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих или изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности" определено, что с. Бахта входит в состав Октябрьского района г. Кирова и входит в перечень сельских населенных пунктов. Требования прокуратуры заявлены о взыскании с администрации г. Кирова фактически понесенных расходов на оплату услуг отопления и освещения. Закон Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В 2010 году Истице начислена компенсация в размере 400 руб. в месяц, за 2011 год - 460 руб. в месяц, за 2012 год - 488 руб. Оставшуюся часть фактически понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 6060,05 руб. администрация г. Кирова не должна оплачивать в силу требований закона. Данный вывод подкрепляется правоприменительной практикой (Решением Кировского областного суда от 19.12.2005 по делу N 3-87/05 о признании не соответствующим федеральному законодательству и недействующим с момента принятия пункта 5 постановления Правительства Кировской области от 19.04.2005 N 32/78). Аналогичный спор рассматривался и в Пензенском областной суде от 07.10.2009 по делу № 3-15/09. Законом РФ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года льготы медицинским и фармацевтическим работникам по предоставлению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением отменены с 1 января 2005 года. Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Поэтому частичная компенсация расходов после внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги не противоречит Закону РФ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, Жилищному кодексу РФ и не нарушает прав граждан, поскольку федеральное законодательство не сохранило для указанной категории граждан ранее предоставляемые в натуре льготы. Согласно преамбуле Закона РФ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств. Пункт 1 ст. 153 Закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом. Пункт 2 ст. 153 Закона N 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего ФЗ нормативных актов должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года. Ранее действующим законодательством указанной категории граждан социальные выплаты в денежной форме за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение не предоставлялись. Законом Кировской области N 267-30 установлена система мер социальной поддержки этих лиц, которая не носит компенсационного характера в отношении ранее предоставляемых льгот. В Законе N 267-30 отсутствует какое-либо указание на компенсацию ранее действующих льгот устанавливаемыми мерами социальной поддержки. Закон Кировской области N 267-30 содержит указание на частичную компенсацию определенной категории граждан понесенных ими расходов по оплате жилого помещения, освещения и электроснабжения как на меру социальной поддержки. Прокуратурой заявлены исковые требования к администрации г. Кирова. Администрация г. Кирова полагает, что она является ненадлежащим ответчиком в рамках данного дела. Согласно ч.2 ст. 4 Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области" размер частичной компенсации расходов, установленный частью 1 настоящей статьи, увеличивается и утверждается Правительством области. Ст. 6 указанного выше закона говорит, что расходы, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются за счет средств областного бюджета. В целях реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области" Правительством Кировской области принято Постановление от 19.04.2005 N 32/78 "О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-30" (вместе с "Положением о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области", "Перечнем должностей специалистов образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обслуживания населения, государственной ветеринарной службы, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты"). П.4 данного Положения устанавливает, что гражданам, работающим в муниципальных учреждениях, за исключением пенсионеров, частичная компенсация выплачивается органами или должностными лицами, уполномоченными на то органами местного самоуправления муниципальных образований, наделенными законом Кировской области отдельными государственными полномочиями по выплате частичной компенсации (далее уполномоченный орган). Т.е. администрация г. Кирова является лишь органом, который выплачивает денежную компенсацию. При этом денежные средства для частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг администрация г. Кирова получает из областного бюджета. Таким образом, вывод суда о наличии оснований для взыскания денежных средств с администрации г. Кирова противоречит действующему законодательству. При этом, прокуратура Октябрьского района г. Кирова не обосновано требует возмещения фактически понесенных расходов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковое заявление поступило в суд в мае 2013 года. Следовательно, предъявление требований возможно за период не ранее июня 2010 года. Истец  не доказал и нечем документально не подтвердил сумму, уплаченную за коммунальные услуги Некрасовой А.Н., составившую 52991,14 руб. на которую ссылается в исковом заявлении. Согласно имеющихся в деле копий квитанций и справок об оплате коммунальных услуг, общая сумма, уплаченная Некрасовой А.Н. за коммунальные услуги за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 составила 52991,14 руб. Однако имеющиеся в деле копии квитанций  не подтверждают данный факт. Согласно представленным копиям квитанций. Оплата за отопление Некрасовой А.Н. не производилась, исходя из чего возможно сделать вывод, что дрова предоставлялись бесплатно либо вовсе не приобретались, так как документально произведенных расходов за отопление истцом в материалы дела не представлено (товарные чеки представленные в материалы дела никак  не идентифицированы, не содержат подписи истицы и не могут являться допустимым и относительным доказательством). Согласно копий квитанций за оплату услуг электроэнергии и отопления оплату производил  Некрасов И.В., о праве которого на частичную компенсацию расходов согласно закону кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО в материалах дела информации не представлено. На основании изложенного, считает, что в удовлетворении требований Прокуратуры Октябрьского района г. Кирова в интересах Некрасовой А.Н. следует отказать.  
 
    Представитель третьего лица  КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» в судебное заседание не явился, извещен, просят рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п.1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
     В судебном заседании установлено, что Некрасова А.Н. с ***  г. принята на работу, на должность *** в Бахтинскую участковую больницу (л.д.17). 
 
    04.11.1999 г. Бахтинская участковая больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Бахтинская участковая больница» (л.д.17).
 
    01.01.2003 г. Трудовые отношения продолжены с согласия работника ввиду присоединения МУЗ «Бахтинская участковая больница» к МУЗ « Кировская городская больница № 8».  
 
    01.01.2012 г. МУЗ «Кировская городская больница №8» переименована в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 8» (л.д.18).
 
    01.12.2012 г. КОГБУЗ «Кировская городская больница № 8» реорганизована в КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8».
 
    Некрасова А.Н. работает в КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8»  по настоящее время  в должности ***(л.д.18).
 
    Таким образом, судом установлено, что с *** г. истица работает в должности медсестры  по настоящее время.
 
    С 18.03.1986 г. и по настоящее время истица зарегистрирована и  проживает по адресу: г. Киров, Октябрьский р-он с.Бахта, ул. ***,  что подтверждается справкой с места жительства (л.д.47). Вместе с ней зарегистрирован ее супруг ***.
 
     Таким образом, судом установлено, что истец Некрасова А.Н. с *** года по настоящее время проживает, и с *** г. осуществляет свою трудовую деятельность в сельской местности в должности ***.
 
     Согласно уставу МУЗ «Кировская городская больница № 8» учредителем учреждения является администрация города Кирова. Учреждение находится в ведомственном подчинении управления здравоохранения администрации города Кирова (л.д.48-49).
 
    Согласно уставу КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8», учредителем и собственником имущества Учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет департамент здравоохранения Кировской области. Учреждение подведомственно Учредителю. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения  выполняет орган по управлению государственной собственность Кировской области (л.д.50-51).
 
    По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области территориальный отдел Бахтинского сельского округа реорганизован в отдел развития сельских территорий территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району.
 
    Согласно п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции до 01.01.2005 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением.
 
    Согласно представленной в суд справке  КОГБУЗ « Кировская клиническая больница №8» , Некрасова А.Н. пользовалась льготой, до 01.01.2005 г. в полном объеме (л.д.8).
 
    Также, доказательством того, что истица пользовалась льготой до 01.01.2005 года в полном объеме являются представленная в суд  выписка из лицевого счета  с 01.01.2002 г. по 23.03.2013 г., в которой указано на наличие льготы за освещение, с указанием : « по декабрь 2004 г. зачтено по льготе мед.работника сель.местности». Выписка представлена на абонента ****.
 
     Следовательно, суд считает установленным, что до 01.01.2005 г. у Некрасовой А.Н. возникло право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением.
 
    Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии действующим законодательством.
 
    С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации" признана часть вторая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой и шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.
 
    Из изложенного следует, что юридически значимым для данного гражданского дела является выяснение обстоятельства пользования истца, как медицинского работника областного государственного медицинского учреждения льготами по предоставлению жилого помещения с освещением и отоплением в период до 1 января 2005 года.
 
    Судом установлено, что Некрасова А.Н. зарегистрирована и  проживает по адресу: г. Киров, Октябрьский р-он с.Бахта, ул. ***,  что подтверждается справкой с места жительства. Вместе с ней зарегистрирован ее супруг ***. *** г., а так же другие члены семьи, и осуществляет свою трудовую деятельность в сельской местности в должности *** и имеет право на бесплатную жилплощадь с отоплением и освещением.
 
    Однако, указанная льгота Некрасовой А.Н. в полном объеме не предоставлялась.
 
    Таким образом, судом делается вывод о том, что поскольку у Некрасовой А.Н. возникло право на получение льготы по оплате за коммунальные услуги, она пользовалась этой льготой, указанное право на льготу сохраняется за ней и после 1 января 2005 года.
 
    Частью 2 статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
 
    Действуя в пределах предоставленных полномочий, Законодательным собранием Кировской области 28 октября 2004 года был принят Закон Кировской области N 267-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области", данным законом определена категории лиц, проживающих в сельской местности, которым установлена в качестве меры социальной поддержки частичная выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на возмещение оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    С учетом уточненных исковых требований  с 01.05.2010.г. по 31.12.2012 г. Некрасовой А.Н. оплачены коммунальные услуги на сумму 50517,86 руб. (л.д.72). Задолженности по внесению коммунальных платежей не имеется. Некрасовой А.Н. производилась частичная компенсация коммунальных услуг в указанный период на сумму 14576 руб., в этой связи, подлежат возмещению расходы за спорный период в размере  35941,86 руб.
 
    Как пояснила представитель истца, расчет суммы выполнен с 01.05.2010г., поскольку деньги за апрель выставлены в мае, соответственно за май счета выставлены в июне-июле 2010г.
 
    Некрасова А.Н. работала с 01.01.2003 г. в МУЗ « Кировская городская больница № 8» учредителем учреждения является администрация города Кирова. Учреждение находится в ведомственном подчинении управления здравоохранения администрации города Кирова.
 
    С января 2012 г. работала в  КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8», учредителем и собственником имущества Учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет департамент здравоохранения Кировской области. Учреждение подведомственно Учредителю. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения  выполняет орган по управлению государственной собственность Кировской области .
 
    Согласно ст. 63 ч. 5 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан - меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 1 статьи 153 названного Закона указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом. Пункт 2 этой же статьи содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31.12.2004.
 
    Таким образом, действие Закона Кировской области № 267-30 не освобождает муниципальное образование от принятия мер социальной поддержки муниципальным служащим в соответствии с ч. 6 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан за счет бюджета органа местного самоуправления. Это дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников.
 
    В связи с этим администрация города Кирова, в ведении которой находилось МУЗ «Кировская городская больница № 8» до 01.01.2012, в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников обязана была осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечить предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с соблюдением требований Федерального закона № 122-ФЗ о сохранении прежнего уровня их социальной незащищенности в жилищно-коммунальной сфере. Отсутствие у муниципального образования необходимых финансовых средств не должно повлечь нарушение прав указанной категории граждан, так как обязанность по финансированию соответствующих льгот и компенсаций не ставится в зависимость от наличия соответствующих финансовых средств.
 
    Поскольку учредителем МУЗ «Кировская городская больница № 8» до 01.01.2012   являлась  администрация города Кирова. Учреждение находилось в ведомственном подчинении управления здравоохранения администрации города Кирова  понесенные истцом убытки за период с 01.05.2010 г. по 31.12.2011 г. в размере 25383,66 руб. подлежат взысканию с  Муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова.
 
    Поскольку учреждение КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» находится в ведении субъекта РФ - Кировской области, у которой отсутствует правовой акт, устанавливающий меры социальной поддержки работников организаций здравоохранения, находящихся в его ведении в объеме не ниже предоставлявшихся им до изменения законодательства, понесенные истцом убытки за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. в размере 10558,20 руб. подлежат взысканию с Департамента финансов Кировской области.
 
    Постановлением Правительства Кировской Области от 24.09.2008 года N 147/401 утверждено Положение о департаменте финансов Кировской области. В соответствии с данным Положением, департамент финансов является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
 
     В связи с изложенным, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что взыскание возмещения материального вреда должно быть произведено с казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области.
 
    Таким образом, заявленные требования истца о взыскании убытков     подлежат удовлетворению и взысканию с Муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в пользу Некрасовой А.Н. денежные средства в размере 25383,66  руб. за период с 01.05.2010 по 31.12.2011 г., а так же с Департамента Финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Некрасовой А.Н. денежные средства  в размере 10558,20 руб. за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах Некрасовой А.Н. - удовлетворить.
 
    Взыскать с Департамента Финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Некрасовой А.Н. денежные средства  в размере 10558,20 руб.  
 
     Взыскать с Муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в пользу Некрасовой А.Н. денежные средства в размере 25383,66 руб.
 
      Лица, участвующие в деле, их представители, присутствующие при рассмотрении дела, имеют право подать заявление о составлении мотивированного решения  суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
 
         Лица,  участвующие в  деле,  их  представители, не присутствовавшие при рассмотрении дела, имеют право подать заявление о составлении мотивированного решения  суда в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
 
        Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г.Кирова в течение одного месяца, через мирового судью.
 
 
     Мировой судья                                                                              Бессарапова Е.Н.
 
 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2013 года.