Решение от 26 февраля 2014 года №2-773/14

    Дело №2-773/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Иващенко Н.А.,
 
    при секретаре       Мазаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг», обществу с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг» (далее ООО «УК «Юг») о защите прав, свобод и законных интересов. В обоснование требований указал, что в адрес Роспотребнадзор поступило коллективное обращение физических лиц о допущенном нарушении санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки на расстоянии около 15 метров от жилого многоквартирного дома № ***, несоответствии количества контейнеров для сбора мусора действующим санитарным правилам. Установлено, что контейнеры в количестве *** штук для сбора мусора и твердых бытовых отходов размещены в отведенном для указанных целей земельном участке. Данный участок с контейнерной площадкой расположен: около 15 метров севернее от жилого многоквартирного дома ... в г.Рубцовске, около 25 метров восточней от торца жилого многоквартирного дома ... в городе Рубцовске. Контейнерная площадка оборудована контейнерами в количестве *** штук, имеет твердое водонепроницаемое покрытие частично, т.к. *** и *** контейнеров для сбора ТБО находятся на земле; ограждена бетонными плитами с северной стороны, имеет удобный подъезд для транспорта. Согласно представленной информации от ООО «УК «Юг» исх. от *** к указанной контейнерной площадке относятся следующие жилые многоквартирные дома: *** по .... Жилой многоквартирный дом ... г.Рубцовска находится в управлении ООО «Первая управляющая компания», что подтверждается договором управления с собственником жилого помещения (квартиры № ***) от ***2011, договором от *** на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации отходов и обслуживанию контейнерных площадок, заключенному между ООО «Первая управляющая компания» и МУП «Рубцовский коммунальщик» МО «Город Рубцовск». Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***2013 № *** (на основании Распоряжения ) Муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский коммунальщик муниципального образования «Город Рубцовск» булл предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. для временного обслуживания контейнерной площадки, расположенный на расстоянии *** метров восточнее от жилого дома ... в г.Рубцовске. Согласно информации Администрации г.Рубцовска Алтайского края выбор места и установку контейнерной площадки в районе МКД № *** в г.Рубцовске определяет ООО «УК «Юг».Многоквартирный дом № *** в г.Рубцовске находятся в управлении ООО «УК «Юг», что подтверждается представленным договором управления многоквартирным домом от *** 2008 года, многоквартирный дом № *** находится в управлении ООО «Первая управляющая компания», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ***2011, заключенного между собственником жилого помещения (квартиры) и ООО «Первая управляющая компания». Содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Следовательно, поскольку ООО «УК «Юг» и ООО «Первая управляющая компания» приняли на себя обязательства по осуществлению управления многоквартирными домами, то они отвечают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в интересах жильцов дома. В результате рассмотрения обращений граждан, установлено, что нарушаются права человека на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье потребителей - лиц, проживающих в многоквартирных домах № *** по ул...., а определить их точное количество и конкретный круг не представляется возможным. Полагал, что бездействие ответчика противоречит принципам действующего законодательство, в части обеспечения прав человека на охрану здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа потребителей. Просил признать действия (бездействия) ответчиков, которые выразились в несоблюдении действующего санитарного законодательства незаконными. Обязать ответчика осуществить выбор места земельного участка (участков) для размещения площадки для сбора мусора и бытовых отходов от жилых домов № *** по ... с учетом соблюдения нормируемых расстояний: от площадки для сбора мусора и бытовых отходов до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом с учетом расстояния - не менее 20 м., но не более 100 м. Обязать ответчика ООО «Первая управляющая компания» осуществить выбор места земельного участка (участков) для размещения площадки для сбора мусора и бытовых отходов от жилого дома № *** с учетом соблюдения нормируемых расстояний: от площадки для сбора мусора бытовых отходов до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом с учетом расстояния - не менее 20 м., но не более 100 м. Обязать ответчика ООО «УК «Юг» оборудовать площадку с контейнерами для сбора мусора, бытовых отходов на вновь отведенном земельном участке для обслуживания жилых домов № *** по ..., а именно: обеспечить бетонированное или асфальтированное покрытие; обеспечить установку контейнеров для сбора мусора в количестве не более 5 на одной контейнерной площадке; обеспечить наличие ограждения из стандартных железобетонных изделий или других материалов; обеспечить удобные подъезды для транспорта. Обязать ответчика ООО «Первая управляющая компания» оборудовать площадку с контейнерами для мусора и бытовых отходов на вновь отведенном земельном участке для обслуживания жилого дома № ***, а именно: обеспечить бетонированное или асфальтированное покрытие; обеспечить установку контейнеров для сбора мусора в количестве не более 5 на одной контейнерной площадке; обеспечить наличие ограждения из стандартных железобетонных изделий или других материалов; обеспечить удобные подъезды для транспорта.
 
    Представитель истца Территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебном заседании исковые требования не поддержал, однако от иска не отказался, в связи с отсутствием полномочий. Подтвердил, что требования ответчиками исполнены в добровольном порядке до рассмотрения дела в суде.
 
    Представитель ответчика ООО «Первая управляющая компания» в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что требования ими выполнены, что подтверждается фототаблицей контейнерной площадки в районе жилого многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ....
 
    Представитель ответчика ООО «УК «Юг» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, возражения на иск не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 37, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на охрану здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
 
    Согласно Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ч.1 ст. 13 Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п.13 Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.
 
    Исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.
 
    Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов (п.14 Постановления).
 
    Согласно "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" п.2.2.9. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
 
    Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом (п.2.2.10. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест").
 
    Согласно п.1.8. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
 
    Согласно п.2.1.4. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
 
    Судом установлено, что ***2013 специалистом-экспертом Территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно ООО «УК «Юг» по ул...., в г. Рубцовске, согласно которому, в присутствии директора , понятых , осмотрена контейнерная площадка, в районе многоквартирного жилого дома № *** г.Рубцовска. Контейнерная площадка контейнерная площадка расположена на расстоянии около 15 метров от торца многоквартирного жилого дома № *** и на расстоянии примерно около 25 метров от торца многоквартирного жилого дома № *** г.Рубцовска. Площадка имеет ограждение из бетонных плит с северной стороны с западной и восточной стороны ограждение отсутствует. На площадке расположены *** металлических контейнеров, пять из которых стоят на земле, три стоят на твердом бетонном основании. На расстоянии 10-15 метров к северу от контейнерной площадки, имеется разбросанный мусор, в виде пакетов, пластиковых бутылок, веток деревьев, стеклянных бутылок, картонных коробок. Возле контейнеров имеется куча: пакеты, остатки коробок. С торца многоквартирного жилого дома № *** располагается вход в магазин продуктов , контейнеры на площадке не переполнены, заполнены на 1/3. Проводилась фотосъемка.
 
    Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Управляющей организацией многоквартирного жилого дома по ул...., в г. Рубцовске, на основании договора № *** на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ***.2011 является ООО «Первая управляющая компания».
 
    Управляющей организацией многоквартирных жилых домов является ООО «УК «Юг» по ул.... на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ***2007, дома № *** на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома № *** от ***.2008, дома №*** на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ***2007, дома № *** на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома № *** от ***2007, дома № *** на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ***2007, дома № *** на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ***2011.
 
    В соответствии с п.1.5. Правил благоустройства г. Рубцовска руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание административных и промышленных зданий, жилых домов, в том числе многоквартирных строений, жилищно-строительных кооперативов, объектов торговли, общественного питания, учреждений культуры, частные лица и арендаторы обязаны обеспечить надлежащее санитарное состояние и текущее содержание закрепленных объектов и территорией.
 
    Содержание закрепленных территорий включает текущий ремонт дорог, тротуаров, и естественных сооружений, зеленых насаждений, регулярную уборку от грязи, мусора, снега и льда тротуаров и проезжей части улиц и мостов, уход за газонами и зелеными насаждениями, своевременный текущий ремонт фасадов зданий, включая отдельные элементы (ступени, двери, козырьки, водосточные трубы и т.д.), опор уличного освещения, контактной сети и малых архитектурных форм (киосков, скамеек, павильонов, урн, сеидов и т.д.), заборов и ограждений, ремонт и очистка смотровых и дождеприемных колодцев (п. 1.6.).
 
    Физические и юридические лица, независимо от их организационно - правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и муниципальными правовыми актами (п.2.1.).
 
    Согласно п. 2.8. Организация, сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора от ремонта жилых помещений в жилых многоквартирных домах осуществляется управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, а также собственниками многоквартирных домов, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирными домами в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Вывоз мусора от предприятий торговли, общественного питания, учреждений здравоохранения, образования, культуры, частных домовладений, а также от иных производителей отходов осуществляется специализированными предприятиями и организациями, имеющими лицензии на выполнение данного вида работ. Вывоз мусора производится только в специально отведенные для этого места (на полигон ТБО).
 
    Запрещается складирование в контейнеры и на контейнерных площадках, расположенных на прилегающих к многоквартирным домам территориях, строительного, сметного и крупногабаритного мусора.
 
    Согласно п. 2.9. Для сбора отходов и мусора физические и юридические лица, указанные в п. 2.1 Правил, а также должностные лица организуют место временного хранения отходов на закрепленной за ними территории, организуют своевременный вывоз и осуществляют своевременную уборку.
 
    Согласно п. 2.10. Для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами устанавливаются специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера - не более 0,35 куб. м (урны). Установка емкостей для временного хранения отходов и их очистка осуществляются лицами, ответственными за уборку соответствующих территорий, в соответствии с п. 2.1 Правил.
 
    В силу п. 2.11.Организации, управляющие (обслуживающие) жилищным фондом обязаны обеспечить содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) не допускать переполнения контейнеров и загрязнения прилегающей территории вследствие их переполнения.
 
    Из акта осмотра б/н от ***2014 предоставленного истцом следует, что был проведен осмотр территории прилегающей к многоквартирным домам в г.Рубцовске по адресу: ул..... По результатам осмотра установлено, что с северо-восточной стороны на расстоянии около 25-30 метров расположены контейнерная площадка с контейнерами для сбора ТБО в количестве *** штук, которые размещены на твердом (бетонированном) водонепроницаемом покрытии, контейнерная площадка имеет удобный подъезд для специализированного автотранспорта и имеет ограждение с трех сторон в виде металлического профиля.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 подтвердил факт того, что с северо-восточной стороны на расстоянии около 25-30 метров расположены контейнерная площадка с контейнерами для сбора ТБО в количестве *** штук, которые размещены на твердом (бетонированном) водонепроницаемом покрытии, контейнерная площадка имеет удобный подъезд для специализированного автотранспорта и имеет ограждение с трех сторон в виде металлического профиля.
 
    Таким образом, суд полагает, что требования истца исполнены ответчиком в добровольном порядке, что сторонами не оспаривалось, поэтому оснований для их удовлетворения нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий                                                     Н.А. Иващенко