Решение от 20 мая 2013 года №2-773/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«20» мая 2013 года город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе
 
    председательствующего судьи         Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре                  Е.О. Думиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-773/13 по исковому заявлению Колотилиной В. Я. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колотилина В.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании за ней права собственности на земельный участок <№>, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, под садоводство.
 
    В обоснование требований указала, что она является членом Садоводческого товарищества «Железнодорожник» с 1999 года и ей предоставлено право пользования земельным участком <№>, расположенным по адресу: <Адрес>, площадью .... кв.м, о чем имеется справка СТ «Железнодорожник». За указанный период времени она оплачивает все необходимые расходы по содержанию данного земельного участка, задолженности не имеет.
 
    27.11.2009 года истец обратилась в администрацию г.Новокуйбышевска с заявлением о предоставлении в собственность под садоводство данного земельного участка. Администрацией был дан ответ, что оформление земельного участка возможно после определения его границ.
 
    В ноябре 2010 года Колотилина В.Я. провела геодезическую съемку земельного участка, согласовала границы земельного участка со смежными землепользователями и Управлением земельных ресурсов администрации г.о.Новокуйбышевск и получила каталог координат земельного участка. В августе 2011года она повторно обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность под садоводство. Письмом Главы городского округа Новокуйбышевск исх. <№> от 24.03.2011 года ей было отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна.
 
    18.04.2011 года истица обратилась в филиал ОАО «РЖД»- Куйбышевская железная дорога за разъяснением, на что получила ответ о том, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.
 
    Данное письмо Колотилина В.Я. направила в администрацию г.о. Новокуйбышевск. Однако получила отказ в предоставлении земельного участка и уведомление о том, что переписка с ней прекращена.
 
    В 1959 году было зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник» осуществлен отвод земли под размещение дачных участков. На основании данного решения, с гражданами были заключены договоры на предоставление в пользование земельных участков под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. До истицы землепользователем спорного земельного участка с 16.07.1985 года на основании договора на предоставление в пользование земельного участка была ФИО, которая в 1999 году передала свой участок ей на общем собрании членов СТ «Железнодорожник». В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона «О земле» Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 года она имеет право однократно получить бесплатно в собственность земельный участок под садоводство из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок находится в границах СТ «Железнодорожник», поэтому на основании решения общего собрания СТ она вправе получить в пользование земельный участок как его член, в случае, если другой пользователь отказался от своего права путем предоставления заявления об отказе руководству СТ «Железнодорожник».
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Сафронова М.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии с градостроительным заключением <№> от 14.03.2011 года, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно – защитной зоне железнодорожного полотна. До границы земельного участка от железнодорожного полотна должно быть не менее 50 метров.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества «Железнодорожник». Решением общего собрания СТ «Железнодорожник» Колотилина В.Я. была принята в члены СТ «Железнодорожник», с ней был заключен договор о предоставлении в пользования земельного участка. Ранее спорный участок принадлежал по праву постоянного бессрочного пользования члену СТ Железнодорожник ФИО, с которой был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 29.10.1945 <№>, что подтверждается договором от 30 мая 1984 г.
 
    Таким образом, изначально в бессрочное пользование земельный участок был предоставлен ФИО и в последующем Колотилиной В.Я. было предоставлено право бессрочного пользования земельным участком в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что испрашиваемый Колотилиной В.Я. земельный участок находится в границах территории земельного участка, предоставленного на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 29.10.1945 <№>, которой был осуществлен отвод земли под размещение дачных участков. На основании данного решения, с гражданами были заключены договоры на предоставление в пользование земельных участков под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», пункт 2 статьи 3 не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Из анализа указанной нормы следует, что те граждане, которые обладают правом бессрочного пользования … на земельные участки, предоставленные им до введение в действие Земельного кодекса РФ, вправе оформить в собственность земельные участки без соответствующего обращения в орган муниципальной власти, к таковым бы относилась ФИО, в случае если бы она решила реализовать свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Законодателем определены права других членов указанных организаций, которые бы желали реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, которые предусмотрены статьей 28 названного выше Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 28 пункта 4 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов, с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти. Более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличие возникновения права пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Судом же установлено, что земельный участок был предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ, истец является членом СТ «Железнодорожник». Истцом был предоставлен необходимый набор документов при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако отказ, который был ей предоставлен, не соответствует требованиям действующего законодательства, мотивы, по которым невозможно предоставить земельный участок в собственность, исходя из положений действующего законодательства о запрете предоставления земельных участков, не указаны в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Согласно заключению Правления СТ «Железнодорожник» от 25.04.2013 г., за Колотилиной В.Я. действительно закреплен земельный участок <№> площадью .... кв.м. Местоописание границ земельного участка соответствует его местоположению, не выходит за пределы границ территории СТ «Железнодорожник». Данные обстоятельства подтверждаются также описанием границ земельного участка от 08.06.2010 г., и Справкой СТ «Железнодорожник» от 31.05.2012 г.
 
    Требования СНиП 2.07.01-89, на которые сослался ответчик по управлению имуществом, также не могут быть приняты во внимание, т.к. носят рекомендательный характер, тогда как согласно п.6 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, входящего в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Кроме того, п.6.8. СНиП 2.07.01-89, устанавливает требования к размещению новых земельных участков, но это не означает, что он вводит запрет на предоставление в собственность и на размещение в охранной зоне земельных участков, образованных до введения в действие этого СНиП. В данном случае, СТ «Железнодорожник» существует значительно ранее, чем введены в действие эти СНиП. Поэтому ссылка на СНиП 2.07.01-89 также не может являться доказательством законности отказа.
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
 
    Согласно ст.12 ГК РФ одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истицы.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 11.10.2012 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о земельном участке <№> по адресу: <Адрес>, площадью .... кв.м отсутствует.
 
    П. 8 ст. 36 ГрК РФ, предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
 
    Представитель ответчика - Лескина Л.А. пояснила, что таких доказательств не имеется.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Колотилиной В. Я. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
 
    Признать за Колотилиной В. Я. право собственности на земельный участок <№>, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, под садоводство.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок <№>, площадью ...., расположенный по адресу: <Адрес>, под садоводство, за Колотилиной В. Я. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Ростреестр).
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2013 года.
 
Судья : Н.И. Шиганова