Решение от 03 июня 2013 года №2-773/13

    Дело № 2-773\13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    июня 2013г.
 
    Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи Радченко Ж.Н., с участием адвоката Крутышевой О.В., при секретаре Лемонджаве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кошкиной О.О., Кошкиной Н.Б., Журавлева И.Б. о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители оспаривают постановление Администрации г.Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О разделе земельного участка, установлении вида разрешенного использования и отнесения к определенной категории земель. По тем основаниям, что в нарушение правила установленного п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым № находящийся в пользовании заявителей был разделен собственником без согласия заявителей.
 
    Заявители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Представитель заявителей по доверенности Ридель В.В. ( л.д. 80) просил заявление удовлетворить по тем основанием, что земельный участок находящийся в постоянном ( бессрочном) пользовании граждан не может быть разделен с образованием новых земельных участков без письменного согласия на это землепользователей.
 
    Предстатель Администрации г. Долгопрудный - лица, чье решение оспаривается, не согласился с заявлением, пояснив что оспариваемое заявителями постановление был принято на основании определения Долгопрудненского городского суда об определении порядка пользования земельным участком, поэтому не может нарушать права заявителей.
 
    Заинтересованные лица Смирнова Л.В., Смирнов А.А., Смирнов А.А., Смирнов С.А., Смирнов Д.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.
 
    Заинтересованное лицо Смирнова Л.П., представляющая также интересы по доверенности Смирнова Д.А., Смирнова А.А., Смирнова С.А., Смирновой А.А., а так же адвокат Крутышева О.В., представляющая на основании ордера Смирнову Л.В., Смирнова А.А., Смирнову Л.П., в обоснование своих возражений против удовлетворения заявления ссылались на сложившийся порядок пользования земельным участком, который, как указано в заявлении, установлен определением Долгопрудненского городского суда от 23. 11.2011г. об утверждении мировое соглашение между заявителями и заинтересованными лицами об определении порядка пользования земельным участком. На основании вступившего в законную силу определения суда и был разделе земельный участок оспариваемым постановлением в границах установленных этим определением суда.
 
    Выслушав, лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела суд приходит к выводу о том, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Заявители и заинтересованные лица являются землепользователями земельного участка с кадастровым №:42:0030402:46.
 
    Оспариваемым постановлением Администрацией города Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № –ПА из земельного участка находящегося в пользовании заявителей и заинтересованных лиц были образованы способом раздела два земельных участка площадью 1922 кв.м и площадью 778 кв.м. и утверждена схема границ земельных участков на основании определения Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9)
 
        Согласно ст. 11. 3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев, в частности, раздела земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения( п.п. 1 п. 1 ).
 
        П. 2 ст. 11.3 установлено, что решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи могут быть приняты на основании заявлений землепользователей земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. И для принятия решения необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков.
 
    Из объяснений представителя заинтересованных лиц известно, что заявление о постановке на кадастровый учет земельных участков образованных оспариваемым постановлением, находится в настоящее время на рассмотрении в кадастровой палате.
 
        Правила образования земельных участков установлены в ст. 11.2 ЗК РФ. В частности в п. 4 устанавливается, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей земельного участка из которого при разделе или выделе образуются земельные участки. Предусмотренные в этом пункте случаи когда не требуется такое согласие не относятся к правоотношениям по пользованию данным земельным участком гражданами.
 
        Следовательно оспариваемое решение Администрации города Долгопрудный о разделе земельного участка с кадастровым № незаконно. Образование из земельного участка предоставленного на праве постоянного ( бессрочного ) пользования новых земельных участков допускается только с письменного согласия землепользователей и при наличии кадастровых паспортов на вновь образуемые земельные участки.
 
        Как установлено такого письменного согласия заявителей –землепользователей и кадастровых паспортов на образуемые земельные участки не имелось при принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения.
 
    Представитель Администрации г.Долгопрудный и представители заинтересованных лиц как на письменное согласие заявителей на раздел земельного участка в границах утвержденной, данным постановлением, схемы, ссылались на вступившее в законную силу определение Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 32,33), которым утверждено мировое соглашение по делу по иску Смирновой Л.В., Смирнова А.А., Смирновой А.А., Смирнова С.А.. Смирнова Д.А., Смирновой Л.П. к Кошкиной О.О., Кошкиной Н.Б., Журавлеву И.Б. об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым №. Порядок пользования земельным участком определен в указанных в определении границах.
 
    Данное определение суда не может расцениваться как согласие землепользователей – заявителей на раздел земельного участка в границах утвержденной оспариваемым постановлением схемы, поскольку в результате определения порядка пользования земельным участком судебным актом не образуются новые земельные участки как самостоятельные объекты земельных отношений.
 
    Судебного акта о разделе указанного земельного участка не принималось.
 
    Образование земельных участков в результате раздела влечет прекращение существования земельного участка, из которого образовались новые земельные участки ( п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ )
 
    Таким образом, при отсутствии письменного согласия заявителей- землепользователей на раздел земельного участка предоставленного им на праве постоянного ( бессрочного) пользования, в том смысле который придается законодателем в приведенных выше положениях Закона, решение Администрации г. Долгопрудный о разделе земельного участка судом признается как незаконное и нарушающее право заявителей как землепользователей на объект земельных отношений с кадастровым № площадью 2700 кв.м.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Кошкиной О.О, Кошкиной Н.Б., Журавлева И.Б. о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление Администрации г. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № –ПА «О разделе земельного участка, установлении вида разрешенного использования и отнесении к определенной категории земли», которым утверждена схема раздела земельного участка площадью 2700 кв.м. с кадастровым №:42:0030402:46, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение 30 дней через Долгопрудненский городской суд.
 
    Судья: