Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-773(1)
Дело № 2-773 (1)
14 мая 2014 года п. Дубки
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Саратовский районный суд Саратовской области
в составе: председательствующего судьи Малышевой Н.Ю.
при секретаре Кочегаровой Н.Н.
с участием представителя заявителя Лобиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гвоздюк М.П. о возложении обязанности присвоить почтовый адрес жилому дому
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать главу администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района присвоить почтовый адрес принадлежащему ей на праве собственности жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что главой администрации Расковского муниципального района ей необоснованно отказано в присвоении почтового адреса жилому дому по основаниям расположения земельного участка и жилого дома на территории муниципального образования «Город Саратов», что препятствует заявителю реализовать право на регистрацию по месту проживания в этом жилом доме, на заключение договоров поставки коммунальных услуг в этот жилой дом.
В судебное заседание заявитель Гвоздюк М.П. не явилась при надлежащем извещении без уважительных причин; её представитель в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме, пояснила, что принадлежащие Гвоздюк М.П. земельный участок и находящийся на нём жилой дом расположены в пределах территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района.
Представитель заинтересованного лица администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии; в представленном отзыве просила оставить заявление Гвоздюк М.П. без удовлетворения, поскольку адрес принадлежащему заявителю жилому дому уже присвоен постановлением администрации Саратовского муниципального района; жилой дом и земельный участок расположены в СНТ «Мезон» не на землях поселений, а на землях сельскохозяйственного назначения и за территорией поселений, находящихся в пределах Расковского муниципального образования; СНТ «Мезон», на территории которого находится принадлежащий заявителю жилой дом, не входит в состав населенных пунктов Расковского муниципального образования; населенный пункт х. Атамановка расположен в пределах территории Расковского муниципального образования.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит заявление Гвоздюк М.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08 ноября 2010 года в собственности Гвоздюк М.П. находится земельный участок для ведения садоводства площадью 1032 кв.м кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>; с 26 августа 2010 года указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, по сведениям кадастрового учета местоположение земельного участка в Саратовском районе Саратовской области (л.д.8, 14-16).
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 11 января 2012 года в собственности Гвоздюк М.П. находится жилой дом общей площадью 43 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10, 17).
На основании решения общего собрания членов СНТ «Мезон» от 19.10.2013 года Гвоздюк М.П. исключена из членов садоводческого некоммерческого товарищества; договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «Мезон» заявитель с садоводческим товариществом не заключила.
15 января 2014 года Гвоздюк М.П. обратилась в администрацию Расковского муниципального образования с заявлением о присвоении адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.12).
17 января 2014 года главой Расковского МО заявителю Гвоздюк М.П. выдан ответ о том, что в связи с изменениями границ Расковского муниципального образования в соответствии с Законом Саратовской области от 29.12.2004 года № 113 «О муниципальных образованиях, входящих в состав Саратовского муниципального района» по вопросу перевода земель из категории сельскохозяйственного назначенияв категорию земель населенных пунктов, изменению разрешенного использования земельного участка; присвоения жилому дому адреса заявителю необходимо обратиться в администрацию муниципального образования «город Саратов» (л.д.13).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Заявляя требования о возложении на главу администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района обязанность присвоить почтовый адрес принадлежащему ей жилому дому, заявитель указывает на необоснованный отказ главы администрации Расковского муниципального образования присвоить почтовый адрес и на создание ей препятствий для регистрации по месту жительства и для заключения договоров на поставку коммунальных услуг.
С учетом требований ГПК РФ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих» при разрешении требований Гвоздюк М.П. юридическое значение имеет совокупность обстоятельств, а именно: что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 года № 113-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Саратовского муниципального района» на территории Саратовского муниципального района установлены границы, в том числе Расковского муниципального образования, и это муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
В соответствии с п. 21 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Как следует из ответа главы администрации Расковского муниципального образования заявителю Гвоздюк М.П., основаниями отказа в присвоении почтового адреса жилому дому, принадлежащему заявителю, являются: расположение жилого дома на территории СНТ «Мезон», которая находится на землях категории сельскохозяйственного назначения, а не на землях категории земель поселений; и расположение СНТ «Мезон» на территории муниципального образования «город Саратов», а не на территории Расковского муниципального образования.
Из объяснений представителя заявителя в суде установлено, что после выхода заявителя из членов СНТ «Мезон» вопросы о выделении принадлежащего заявителю земельного участка из общей территории СНТ «Мезон», о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений заявителем в установленном законом порядке не решались, принадлежащий заявителю жилой дом до настоящего времени находится на землях сельскохозяйственного назначения и его разрешенное использование - для ведения садоводства.
С учетом перечисленных требования закона и принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что основания для присвоения почтового адреса принадлежащему заявителю жилому дому отсутствовали, отказ главы администрации Расковского муниципального образования является обоснованным.
Указание главы администрации Расковского муниципального образования на то, что принадлежащий заявителю земельный участок находится в пределах территории муниципального образования «город Саратов», в то время как из представленных в суд доказательств усматривается, что этот земельный участок находится в пределах территории Саратовского муниципального района, не влияет на результат рассмотрения заявления Гвоздюк М.П. главой администрации Расковского муниципального образования, поскольку в ведении Расковского муниципального образования находятся вопросы в отношении территорий населенных пунктов и поселений, а не вопросы в отношении сельскохозяйственных земель.
Кроме того, из представленных заявителем документов следует, что жилой дом имеет адрес, что следует из свидетельства о государственной регистрации права.
Заявителем и представителем в суд не представлено никаких доказательств и из показаний свидетеля ФИО5 не усматривается, что заявителю Гвоздюк М.П. созданы препятствия в осуществлении права на регистрацию по месту жительства, на заключение договоров поставки коммунальных услуг, и что без присвоения администрацией Расковского муниципального образования почтового адреса жилому дому Гвоздюк М.П. ей отказано органами УФМС в регистрации в спорном жилом доме; а так же отказано органами, поставляющими коммунальные услуги, в заключении договоров на оказание услуг, поставку коммунальных услуг, либо иным образом нарушены права заявтеля.
На основании изложенного требования Гвоздюк М.П. о возложении на главу администрации Расковского муниципального образования обязанность присвоить почтовый адрес жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению.
Процессуальный срок для обжалования действий, решений орган местного самоуправления заявителем не пропущен.
Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Гвоздюк М.П. в удовлетворении заявления о возложении на главу администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района обязанность присвоить почтовый адрес жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
