Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-772/2014
Дело № 2-772/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,
с участием:
истца Козлова Д.В.,
представителя ответчика Администрации МР «Усть-Вымский» Нетёсова А.А., действующего на основании доверенности,
представителя соответчика Администрации СП «Айкино» Бахметьева Ю.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 21 мая 2014 года дело по иску Козлова Д. В. к Администрации муниципального района «Усть-Вымский», Администрации сельского поселения «Айкино» об обязании утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <Адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Козлов Д.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Усть-Вымский» об обязании утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <Адрес>.
Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 23.04.2014 г. в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения «Айкино».
В судебном заседании истец Козлов Д.В. свои требования изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.
Представители ответчика Администрации МР «Усть-Вымский» Нетесов А.А. и соответчика Администрации СП «Айкино» Бахметьев Ю.Н., возражали против удовлетворения иска в полном объеме.
Представитель соответчика Администрации СП «Айкино» Бахметьев Ю.Н. представил в судебное заседание возражения в письменном виде.
Заслушав стороны, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основанием обращения Козлова Д.В. в суд послужил отказ Администрации МР «Усть-Вымский» в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка проводятся работы по формированию земельного участка с последующим предоставлением его в собственность многодетной семье.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (ч. 1 ст. 30 названного Кодекса).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 30 названного Кодекса).
Как следует из материалов дела, <Дата> Козлов Д.В. обратился в Администрацию МР «Усть-Вымский» с заявлением для получения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес>.
На основании заявления Козлова Д.В. был составлен акт о выборе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, к которому приложена схема расположения земельного участка.
<Дата> Козлов Д.В. подал в Администрацию заявление об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес>.
В ответ на данное обращение, <Дата> Администрация МР «Усть-Вымский» в письменном виде сообщила Козлову Д.В. о том, что в отношении указанного земельного участка проводятся работы по формированию земельного участка с последующим предоставлением его в собственность многодетной семье.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Рассматривая заявленные исковые требования Козлова Д.В. по существу, суд исходит из того, что порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют несколько лиц, Земельным Кодексом Российской Федерации не урегулирован.
Поскольку земельный участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 ЗК РФ, и процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Разработка и принятие правил землепользования и застройки предусмотрены нормами Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).
В соответствии со статьей 41 ГрК РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Вопросы территориального планирования и застройки городских округов отнесены действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство отнесены законом к вопросам местного значения муниципального образования (пункты 5, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, для признания решения или действия должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие решения закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием прав и законных интересов заявителя.
На основании изложенного, суд считает, что отказ администрации МР «Усть-Вымский» об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <Адрес>, не нарушает прав истца Козлова Д.В., поэтому, оснований для признания отказа незаконным и возложении на орган местного самоуправления обязанности утвердить данную схему не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Козлову Д. В. к Администрации муниципального района «Усть-Вымский», Администрации сельского поселения «Айкино» об обязании утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <Адрес>, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2014 года.
Копия верна: судья - А.Ю. Лисиенко
<Обезличено>
<Обезличено>
