Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 2-772/2014
Дело № 2-772/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июня 2014 г. г. Камызяк, Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи В.В. Косинова
при секретаре Л.Ж. Ситалиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Семибугровская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Камызякский район» об обязании принять меры по получению лицензии на ведение дошкольной образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с иском к ответчикам, указав в его обоснование, что прокуратурой Камызякского района в МБОУ «Семибугровская ООШ» проведена проверка на предмет исполнения действующего законодательства об образовании в части лицензирования дошкольной деятельности, в результате которой установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ «Семибугровская ООШ» осуществляется образовательная деятельность по программам общего и дошкольного образования, школа обеспечивает получение обучающимися общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Администрация МО «Камызякский район» на основании постановления от 17.11.2005 выступает в качестве учредителя муниципальных образовательных и дошкольных образовательных учреждений района, в связи с чем обязана определять надлежащий объем финансирования подведомственных учреждений в целях осуществления такими учреждениями возложенных на них функций и задач. Проверкой установлено, что в МБОУ «Семибугровская ООШ» имеется лицензия на осуществление общего образования, однако в нарушение установленных требований законодательства отсутствует лицензия на осуществление дошкольного образования в дошкольных группах расположенных по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах истец просит обязать МБОУ «Семибугровская ООШ» и АМО «Камызякский район» устранить выявленные нарушения, путем принятия мер по получению лицензии на ведение дошкольной образовательной деятельности.
В судебном заседании истец – прокурор Камызякского района Даудов В.Л. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - МБОУ «Семибугровская ООШ» Ибрагимова Р.С. доводы иска не оспаривала, оставила рассмотрение исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно суду пояснила, что 10.06.2014 сданы документы в Министерство образования и науки Астраханской области для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае дополнения сведениями об образовательных программах, однако до настоящего времени лицензия на ведение дошкольной образовательной деятельности не получена, заявление о переоформлении лицензии на доработку не возвращалось.
Представитель ответчика - АМО «Камызякский район», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому МБОУ «Семибугровская ООШ» принят ряд мер по получению лицензии, в связи с чем её получение запланировано предположительно на август 2014 года.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – АМО «Камызякский район».
Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый человек имеет право на образование.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 1 и п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
В силу ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.
Частью 2 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определена обязанность организации, осуществляющей образовательную деятельность, ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
Пункт 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к вопросам местного значения организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений образования.
Согласно положениям п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального Закона РФ №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесены к вопросам местного значения поселений.
В судебном заседании на основании показаний сторон, а также исследованных в судебном заседании материалов дела, установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Семибугровская ООШ» проведена прокурорская проверка на предмет исполнения действующего законодательства об образовании в части лицензирования дошкольной деятельности.
Материалами проверки установлено, что согласно Уставу МБОУ «Семибугровская ООШ» реализует программу дошкольного образования. В Учреждении функционируют три дошкольные группы общеразвивающей направленности.
Из п. 1.4 Устава следует, что Учредителем МБОУ «Семибугровская ООШ» является АМО «Камызякский район».
Прокуратурой Камызякского района по результатам проведенной проверке в апреле 2014 года в адрес директора МБОУ «Семибугровская ООШ» направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании в части непринятия мер по получению лицензии на ведение дошкольной образовательной деятельности, однако до настоящего времени перечисленные нарушения не устранены.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение добровольного исполнения требований иска.
Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Семибугровская ООШ» осуществляется дошкольная образовательная деятельность в дошкольных группах, расположенных по адресу <адрес>, без получения соответствующей лицензии. В свою очередь Администрация МО «Камызякский район», осуществляя полномочия учредителя в отношении МБОУ «Семибугровская ООШ», не определила надлежащий объем финансирования Учреждения в целях осуществления им, возложенных на него задач и функций.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные прокурором Камызякского района требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Семибугровская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Камызякский район» об обязании принять меры по получению лицензии на ведение дошкольной образовательной деятельности - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Семибугровская основная общеобразовательная школа», Администрацию муниципального образования «Камызякский район» принять меры по получению лицензии на ведение дошкольной образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2014 года.
Судья В.В. Косинов
