Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-772/2013
Дело №2-772/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 мая 2013г. г.Орел
Железнодорожный районный суд г.Орла
в составе председательствующего судьи Лихачева В.И.,
с участием представителя ИВС УМВД России по г. Орлу Плешакова М.В.,
при секретаре Левончук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Решетникова Олега Игоревича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по г. Орлу о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Орла,
УСТАНОВИЛ:
Решетников О.И. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Орла.
В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС г. Орла в ненадлежащих условиях: отсутствовало естественное освещение, окна в камере не открывались, вентиляция помещения не проводилась.
В период содержания в камере не было санитарного узла, который заменяло пластмассовое ведро, которое чистилось один раз в сутки, из-за чего в камере стол неприятный запах.
Кроме того в камере отсутствовала питьевая вода и бачок для питьевой воды, отсутствовал водопровод, камера не соответствовала требованиям гигиены и санитарии, не выдавались средства и предметы для гигиенических и санитарных целей.
Указанные нарушения приносили ему нравственные и физические страдания. В этой связи просил взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Истец Решетников О.И. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
При этом истец извещался надлежащим образом о датах и месте судебных заседаний и ему были разъяснены положения ст.48 ГПК РФ о его праве иметь в суде представителя.
Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по доверенности Чумаков С.Ю., направил в суд заявление, в котором, не признав иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В данных возражениях сказано, что исковые требования не обоснованны, так как компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано. Кроме того, истец пропустил без уважительных причин предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок, установленный для обжалования действий должностных лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен УМВД России по г. Орлу, в качестве третьего лица ИВС г.Орла.
Представитель ответчика УМВД России по г.Орлу, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Представитель 3 –его лица ИВС УМВД России по г. Орлу Плешаков М.В. указал, что права истца нарушены не были.
Выслушав участников процесса, исследовав доводы иска, возражения ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
На основании ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст.9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно представленным сведениям, Решетников О.И. содержался в ИВС УМВД России по г. Орлу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания при УМВД России по г. Орлу в указанный период жалоб на здоровье от Решетникова О.И. не поступало, при осмотре в ИВС истца отмечено, что кожных заболеваний не имеет, ссадины в области правой кисти и правого запястья получены со слов Решетникова О.И. 4 месяца назад.
За время содержания истцу прогулка была предоставлена ежедневно, согласно графику. Во время ежедневного обхода руководством ИВС, руководством УМВД России по г.Орлу, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от Решетникова О.И. не поступало.
В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Доводы Решетникова О.И. относительно того, что в ИВС не соблюдались все санитарно-гигиенические требования содержания камер, также не нашли своего подтверждения.
Согласно справки начальника ИВС УМВД России по г. Орлу Плешакова М.В., истцу, как всем лицам, содержавшимся в данном ИВС, ежедневно предоставлялась прогулка в соответствии с графиком, трехразовое горячее питание и средства личной гигиены.
В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу п. 42-45 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
бумага для гигиенических целей;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
предметы для уборки камеры;
уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.
Камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно материалам дела норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере 4 кв.м., в ИВС камера была оборудована индивидуальным спальным местом, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом дл хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой и тумбочкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания государственных программ. В камерах имелась принудительная вентиляция, искусственное освещение (дневное, ночное) соответствовало требованиям СанПин «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенном освещению жилых и общественных зданий». Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно постельные принадлежности, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе).
Из представленных материалов усматривается, между ИП Овсянниковым И.В. (именуемое в дальнейшем предприятие) и УМВД России по г. Орлу заключен договор №/г от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление услуги, заключающиеся в прачечной обработке текстильных изделий для нужд ИВС г. Орла.
Кроме того, согласно журнала санитарного состояния ИВС УМВД России по г. Орлу за период нахождения в ИВС г. Орла Решетникова О.И., замечаний по текущей уборке помещений ИВС не поступало, санитарное состояние удовлетворительное.
В этой связи, доводы истца, изложенные в иске, относительно нарушения его права судом расцениваются как не соответствующие действительности, за исключением указания на отсутствие санузла, крана с водопроводной водой.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС. На периоды содержания Решетникова О.И. в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел, что не отрицалось начальником ИВС г. Орла Плешаковым М.В., и указывалось в представленной справке.
В этой связи, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, а также крана с водопроводной водой является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение, заставляло испытывать нравственные страдания.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что истец пропустил срок обжалования действий (бездействия) сотрудников ИВС г. Орла, поскольку данные требования истцом не заявлялись.
В данном случае истец подал иск о взыскании компенсации морального вреда, что не подразумевает обязанность предварительного обжалования действий (бездействия) должностных лиц. При этом истец указывает в качестве основания иска не на действия или бездействие должностных лиц ИВС, а на ненадлежащие условия содержания.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в пользу Решетникова О.И. надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, полагая, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> является явно завышенным требованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что надлежащим ответчиком по данному делу является Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Решетникова Олега Игоревича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по г. Орлу о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Орла – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Решетникова Олега Игоревича в возмещение морального вреда <данные изъяты>, отказав в удовлетворении остальной части иска.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд г. Орла.
Председательствующий В.И.Лихачев
