Решение Ярославского областного суда от 27 февраля 2018 года №2-77/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 2-77/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г.. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Семенова Александра Юрьевича на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 4 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 8 ноября 2017 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 закона Ярославской области "об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Семенова Александра Юрьевича,
установила:
Начальник отдела административно - технического надзора N 4 инспекции административно - технического надзора Ярославской области 8 ноября 2017 года вынес в отношении индивидуального предпринимателя Семенова А.Ю. постановление N о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Семенов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года.
Из постановления следует, что 19 октября 2017 года с 15 час. 10 мин. до 15 час. 30 мин. произведен осмотр здания, принадлежащего на праве собственности Семенову А.Ю., а именно фасада и его элементов по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлены нарушения положений части 2 статьи 6 Закона Ярославской области от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", пункта 39.3, 138, 139 Правил благоустройства территории городского поселения Данилов, утвержденных решением Муниципального совета городского поселения Данилов от 27 марта 2013 года N 134, а именно:
- не поддержание в чистоте фасада здания;
- не обеспечено своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасада здания (имеются отслоения окрасочного и отделочного материала).
Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2017 года постановление оставлено без изменения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба Семенова А.Ю. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно-технического надзора N 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 8 ноября 2017 года и решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2017 года, прекращении производства по делу.
Доводы жалобы сводятся к проведению проверки в отношении Семенова А.Ю. с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере благоустройства на территории Ярославской области, утвержденного приказом Инспекции административно-технического надзора ЯО от 05.04.2017 N 3.
Кроме того, в жалобе указано на неправильную квалификацию действий Семенова А.Ю. по части 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области N 100-з от 3 декабря 2007 года.
Семенов А.Ю. в судебное заседание не явился.
Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Горшков А.С. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления начальника отдела административно-технического надзора N 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 8 ноября 2017 года, решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2017 года и прекращения производства по делу.
В части 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года (в ред. Закона ЯО от 29.12.2016 N 106-з) установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.К законодательству Ярославской области в сфере благоустройства относятся Закон Ярославской области от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области" и Закон Ярославской области от 22.12.2016 N 94-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере благоустройства". Положения данных законов отсылают к муниципальному законодательству, в частности к правилам благоустройства территорий, устанавливающим, помимо прочего, требования к внешнему виду фасадов и ограждений зданий, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Указанные Законы Ярославской области с 30 января 2018 года утратили силу в связи с принятием Закона Ярославской области от 25.01.2018 N 2-з и Закона Ярославской области от 25.01.2018 N 3-з, вступивших в силу после официального опубликования (опубликованы в газете "Документ-Регион" - 30.01.2018).
Таким образом, законодательство Ярославской области в сфере благоустройства, за нарушение которого установлена административная ответственность в части 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области N 100-з от 3 декабря 2007 года (в ред. Закона ЯО от 29.12.2016 N 106-з), в настоящее время утратило силу.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных (далее - КоАП РФ) правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При данных обстоятельствах постановление начальника отдела административно-технического надзора N 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 8 ноября 2017 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2017 года подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 4 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 8 ноября 2017 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 закона Ярославской области "об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Семенова Александра Юрьевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка