Решение от 07 мая 2014 года №2-77/2014г.

    Дело № 2-77/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2014 года                         с. Атюрьево РМ
 
    Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,
 
    с участием заявителя - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Кривошеева Я.В.,
 
    при секретаре Андреевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также по созданию органа, уполномоченного осуществлять муниципальный геологический контроль,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, в защиту неопределенного круга лиц, в силу пункта 5 статьи 5, части 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пункта 5 статьи 2, части 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просит обязать администрацию Курташкинского сельского поселения разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также создать орган, уполномоченный осуществлять муниципальный геологический контроль.
 
    Представитель заявителя - прокуратуры Атюрьевского района Республики Мордовия помощник прокурора Кривошеев Я.В., заявление прокурора поддержал, по тем же основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации Курташкинского сельского поселения, против удовлетворения заявления прокурора не возражают.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законами.
 
    Согласно пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относиться к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулировании отношений недропользования.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Пунктом 5 статьи 2 положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Закона, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий (часть 2 статьи 6 Закона).
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не принято Положение (Административный регламент) о порядке организации и осуществления геологического контроля за использованием и охранной недр, что подтверждается письменным сообщением главы администрации Курташкинского сельского поселения Базаркина С.В..
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Курташкинского сельского поселения не исполняет возложенные на нее законом обязанности по соблюдению требований вышеуказанного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории Курташкинского сельского поселении, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории Курташкинского сельского поселения и создать орган, осуществляющий муниципальный геологический контроль.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: Н.С. Черяпкин