Решение от 13 марта 2014 года №2-77/2014

Дело № 2-77/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное решение)
 
    пгт. Большая Мурта 13 марта 2014 года
 
    Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
 
    главы администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Запевалова В.В.,
 
    при секретаре Коровенковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации надлежащего искусственного освещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации надлежащего искусственного освещения.
 
    Свои требования прокурор обосновывает тем, что в ходе проверки обеспечения администрацией Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования Юксеевский сельсовет, проведенной прокуратурой Большемуртинского района, было установлено, что оборудование автомобильных дорог и улиц населенных пунктов Юксеевского сельсовета в части наружного освещения не соответствует требованиям п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    Невыполнение администрацией Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения в части освещения улиц в границах населенных пунктов негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности. Указанные обстоятельства существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    С учетом изложенного, ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", прокурор, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействия администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации искусственного освещения по улицам Центральная, Первомайская, Новая, Лесная в с. Юксеево Большемуртинского района Красноярского края, по улицам Мира, Лесная в д. Пакуль Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Комарово Большемуртинского района Красноярского края и обязать администрацию Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края организовать надлежащее искусственное освещение указанных улиц в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Николаева Я.Н. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, обосновывая их вышеизложенными доводами.
 
    В судебном заседании представитель муниципального органа, бездействие которого оспаривается – глава администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Запевалов В.В. требования прокурора признал в части обязания принять меры к организации искусственного освещения по указанным улицам, в остальной части не признал, пояснил, что администрацией сельсовета в течение 2013 года заключались договора по обслуживанию уличного освещения, производились замены электрических ламп. Просил отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации искусственного освещения.
 
    Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ОГИБДД МО МВД России «Казачинский».
 
    Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд признает извещение представителя заинтересованного лица по делу надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя Николаеву Я.Н., главу администрации Юксеевского сельсовета Запевалова В.В., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению частично.
 
    В соответствии с пп. 5, 7, 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 № 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    В обоснование своих требований прокурором Большемуртинского района представлен акт обследования искусственного освещения на улицах муниципального образования Юксеевского сельсовета от 06 декабря 2013 года, согласно которому искусственное освещение на улицах Центральная, Первомайская, Новая, Лесная в с. Юксеево Большемуртинского района Красноярского края, по улицам Мира, Лесная в д. Пакуль Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Комарово Большемуртинского района Красноярского края не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа (л.д. 6-10).
 
    Так, в с. Юксеево Большемуртинского района Красноярского края на ул. Центральная установлено 23 светильника уличного освещения, из них 2 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 8 до дома № 16;
 
    на ул. Первомайская установлено 12 светильников уличного освещения, из них 6 находятся в не исправном состоянии один за другим от дома № 14 до дома № 26;
 
    на ул. Новая установлено 4 светильника уличного освещения, из них 2 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 8 до дома № 10;
 
    на ул. Лесная установлено 9 светильников уличного освещения, из них 7 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 3 до дома № 25, от дома № 26 до дома № 38.
 
    Также в д. Пакуль Большемуртинского района Красноярского края на ул. Мира установлено 14 светильников уличного освещения, из них 10 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 2 до дома № 10, от дома № 12 до дома № 14, от дома № 16 до дома № 22, от дома № 24 до дома № 36;
 
    на ул. Лесная установлено 14 светильников уличного освещения, из них 9 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 2 до дома № 8, от дома № 12 до дома № 26, от дома № 32 до дома № 39.
 
    Также в д. Комарово Большемуртинского района Красноярского края на ул. Центральная установлено 12 светильников уличного освещения, из них 8 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 1 до дома № 63, от дома № 65 до дома № 69, от дома № 71 до дома № 97.
 
    Сведения в указанном акте главой администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Запеваловым В.В. не оспаривались.
 
    Согласно п. 1.5 ст. 7 Устава Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 16).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанность: организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Центральная, Первомайская, Новая, Лесная в с. Юксеево Большемуртинского района Красноярского края, по улицам Мира, Лесная в д. Пакуль Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Комарово Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Факт бездействия со стороны администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации надлежащего искусственного освещения по вышеперечисленным улицам своего подтверждения не нашел, поскольку администрацией Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края представлены суду доказательства (договора на поставку продукции, договора на оказание услуг, акт о приемке выполненных работ), подтверждающие факт осуществления надлежащей деятельности по организации искусственного освещения улиц. Однако в полном объеме администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края выполнить обязанности, возложенные законом, не представилось возможным из-за недостаточного финансирования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Центральная, Первомайская, Новая, Лесная в с. Юксеево Большемуртинского района Красноярского края, по улицам Мира, Лесная в д. Пакуль Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Комарово Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В. Балацкий