Дата принятия: 14 февраля 2014г.
Номер документа: 2-77/2014
Дело №2-77/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2014г.
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Попковой Н.А.
при секретаре Стромиловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к государственному автономному учреждению Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита», Заидову Е.А., Гаранникову П.С. о признании действий по заключению дополнительного соглашения к трудовому договору незаконными, признании дополнительного соглашения недействительным,
у с т а н о в и л :
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее Департамент) обратился в суд с иском, указывая, что в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 10.02.2011г. №... создано государственное автономное учреждение «Футбольный клуб «Чита» (далее – автономное учреждение).
Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляют Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. В соответствии с трудовым договором от ...., заключенным на ... лет, директором автономного учреждения назначен Заидов Е.А.
01.11.2012г. Заидовым Е.А., действующим как директор автономного учреждения, было заключено с гражданином Гаранниковым П.С. (работником автономного учреждения) дополнительное соглашение к трудовому договору, по которому автономное учреждение берет на себя обязательство по оказанию Гаранникову П.С. финансовой помощи в приобретении квартиры в г.Чите площадью от 100 до 120кв.м либо по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Забайкальском крае на момент заключения дополнительного соглашения составила 31050руб. Таким образом, стоимость квартиры, приобретаемой для Гаранникова П.С., составила от 3105000руб. до 3726000руб., а с учетом сложившихся в регионе цен на жилые помещения фактически может превысить 5000000руб.
Цена такой сделки превышает 10% балансовой стоимости активов автономного учреждения на отчетную дату, соответственно, сделка является крупной и требует предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения на совершение сделки, которого получено не было.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 16.12.2009г. №298-ЗЗК «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма» решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается Правительством Забайкальского края. Договоры социального найма с гражданами заключает Министерство территориального развития Забайкальского края.
Таким образом, дополнительное соглашение между директором автономного учреждения Заидовым Е.А. и Гаранниковым П.С. заключено с нарушениями норм действующего законодательства и не подлежит исполнению.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 03.11.2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Департамент, в соответствии с Законом Забайкальского края «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края» Положением о Департаменте осуществляет от имени Забайкальского края права собственника имущества Забайкальского края, права собственника имущества государственных учреждений Забайкальского края, права учредителя таких учреждений.
Учитывая, что дополнительным соглашением, заключенным между директором автономного учреждения Заидовым Е.А. и Гаранниковым П.С., нарушены указанные права Забайкальского края, Департамент просит суд признать действия Заидова Е.А. по заключению дополнительного соглашения от 01.11.2012г. незаконными, признать дополнительное соглашение от 01.11.2012г. противоречащим действующему законодательству и отменить его с момента заключения сторонами.
В ходе рассмотрения дела представитель Департамента Гурьев С.Ю. исковые требования уточнил, просит суд признать дополнительное соглашение от 01.11.2012г., заключенное между ГАУ «Футбольный клуб «Чита» и Гаранниковым П.С., недействительным. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.
В судебное заседание представитель Департамента не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представители ответчика ГАУ «Футбольный клуб «Чита» Чадов В.А., Дугарова О.В. в судебном заседании исковые требования признали.
Ответчик Заидов Е.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в его остутствие.
Соответчик Гаранников П.С. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении разбирательства по делу. В связи с отсутствием доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, суд оснований для удовлетворения ходатайства об отложении разбирательства по делу не находит и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гаранникова П.С.
Третьи лица Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие их представителей.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
.... между Гаранниковым П.С. и ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» был заключен трудовой договор сроком до ...., срок действия которого был впоследствии продлен до ....
01 ноября 2012г. между ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита», именуемым в дальнейшем «Клуб», в лице директора Заидова Е.А. и Гаранниковым П.С., именуемым в дальнейшем «...» (Работник), заключено дополнительное соглашение, по которому Клуб принимает на себя обязательство по оказанию финансовой помощи ... в приобретении квартиры площадью не менее 100кв.м но не более 120кв.м в г.Чите Забайкальского края в срок до 30 июня 2013г. В случае предоставления квартиры ... от Клуба по договору найма (договору социального найма), финансовая помощь, указанная в п.1 настоящего дополнительного соглашения, не выделяется. Согласно п.4 дополнительного соглашения, оно вступает в силу с 01 ноября 2012г. и является неотъемлемой частью трудового договора от .... и действует до 30 июня 2013г.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со статьей 14 Закона N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006г. крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в соответствии с названным Федеральным законом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Частью 1 статьи 15 Закона N 174-ФЗ установлено, что крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение руководителя автономного учреждения о совершении крупной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
Согласно части 2 статьи 15 Закона N 174-ФЗ крупная сделка, совершенная с нарушением требований названной статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения.
Как следует из представленных в суд документов, уточненной информации о балансовой стоимости активов в отношении ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита», балансовая стоимость активов общества, определенная на основании данных бухгалтерской отчетности, на 01 января 2013г. составляет 1566730руб.33коп. Указанные сведения составлены на основании бухгалтерской отчетности за 2012 год.
Допрошенная в качестве свидетеля К.Т.В., налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите, суду показала, что балансовая стоимость активов общества ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» за 2012г. по состоянию на 01.01.2013г. составляла 1566730руб.33коп.
Возражая против балансовой стоимости активов общества в размере 1566730руб.33коп., Гаранников П.С. доказательств иного суду не представил.
Таким образом, поскольку по условиям дополнительного соглашения на ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» возлагается обязанность по оказанию финансовой помощи Гаранникову П.С. в приобретении квартиры площадью от 100кв.м до 120квм, и учитывая, что стоимость квадратного метра жилья в г.Чите Забайкальского края на момент заключения дополнительного соглашения составляла 31050руб., что в денежном выражении составляет от 3105000руб., что превышает десять процентов стоимости активов Учреждения, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №174-ФЗ заключение указанного соглашения должно быть одобрено наблюдательным советом, и поскольку такого одобрения принято не было, указанное соглашение следует признать недействительным.
Пояснения Гаранникова П.С., данные им ранее в судебном заседании, о том, что он не знал о необходимости одобрения данной сделки наблюдательным советом, основанием для исключения возможности признания сделки недействительной являться не будут.
Необходимость одобрения сделки наблюдательным советом регламентирована Законом, и незнание закона не освобождает от ответственности, и по этой причине обстоятельства того, что контрагент по сделке не знал о таких требованиях закона в отношении автономного учреждения, не будут являться основанием для признания добросовестности контрагента по сделке. Чтобы соблюсти данное требование и доказать, в случае необходимости, свою добросовестность по сделке в любом случае при совершении сделки с автономным учреждением необходимо в письменном виде получить от руководителя автономного учреждения (любого другого должностного лица автономного учреждения) письменное заключение о том, что данная сделка не является крупной для автономного учреждения либо на заключение такой сделки получено одобрение наблюдательного совета.
Лишь в этом случае у Гаранникова П.С. имелась возможность вести речь о том, что руководитель автономного учреждения ввел его в заблуждение, и он добросовестно не знал о том, что отсутствует разрешение наблюдательного совета на заключение сделки.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 16.12.2009г. №298-ЗЗК «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма» решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается Правительством Забайкальского края. Договоры социального найма с гражданами, согласно п.9.8.3 «Положения о Министерстве территориального развития Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 03.06.2010г. №227, заключает Министерство территориального развития Забайкальского края.
В отзыве на исковое заявление представитель Министерства территориального развития Забайкальского края указал, что, поскольку Гаранников П.С. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Министерстве физической культуры и спорта Забайкальского края, в ведомственном подчинении которого находится ГАУ «Футбольный клуб «Чита», не состоит, решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма Правительством Забайкальского края не принималось, оснований для заключения с ним договора социального найма нет.
Полномочия директора ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» прописаны в срочном трудовом договоре от ...., заключенном Министерством физической культуры и спорта с Заидовым Е.А.
Таких полномочий, как возможность предоставления финансовой помощи на приобретение квартиры, заключения договора социального найма, трудовой договор не содержит, и соответственно, Заидов Е.А. при заключении с Гаранниковым П.С. дополнительного соглашения превысил свои полномочия.
Поскольку дополнительное соглашение от 01.11.2012г. к трудовому договору, заключенному с Гаранниковым П.С., признано недействительным, при его заключении директор учреждения Заидов Е.А. вышел за пределы предоставленных ему полномочий, его действия следует признать незаконными.
На основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» с ответчиков ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» госпошлина в размере 2000руб., с Заидова Е.А. 200руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия Заидова Е.А. по заключению дополнительного соглашения от 01.11.2012г. к трудовому договору от .... незаконными.
Признать дополнительное соглашение от 01.11.2012г. к трудовому договору от ...., заключенное между ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» и Гаранниковым П.С., недействительным.
Взыскать с ГАУ «Футбольный клуб «Чита» госпошлину в бюджет городского округа «Город Чита» в размере 2000руб.
Взыскать с Заидова Е.А. госпошлину в бюджет городского округа «Город Чита» в размере 200руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С у д ь я
