Решение от 27 января 2014 года №2-77/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 января 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2014 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ИП Бузмакова А.Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательство по исполнительному производству №.
 
    В обоснование заявления указано, что Бузмаков А.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ИП Бузмаков А.Л. не исполнил своевременно обязанность по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>., не исполнил требование Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области об уплате налога, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области приняла ДД.ММ.ГГГГ решения № и № о взыскании за счет денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя Бузмакова А.Л. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах Инспекцией приняты решение и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика. Решение и постановление вступили в законную силу, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на сумму налога в размере <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В судебное заседание заявитель Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области своего заявителя не направила, в заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.
 
    Заинтересованное лицо- ИП Бузмаков А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем суд определил рассмотреть заявление в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    При этом, как следует из ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 23.07.2013 года N 206-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Как видно из требования № по уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., решения № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, постановления № Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель Бузмаков А.Л. ( ИНН № является плательщиком налогов и имеет задолженность в сумме <данные изъяты>., в том числе, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <данные изъяты>, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ИП Бузмакову А.Л. направлено требование о добровольной уплате суммы налога и пени.
 
    Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требовании, задолженность ИП Бузмакова А.Л. не погашена, налоговым органом принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем согласно ст. 47 НК РФ начальником МИФНС России № 13 по Иркутской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бузмакова А.Л. о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества плательщика.
 
    ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Бузмакова А.Л., о взыскании налоговых платежей в пользу взыскателя МИФНС России N 13 по Иркутской области в размере <данные изъяты>.
 
    С учетом положений п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007 года и ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 23.07.2013 года N 206-ФЗ основания для установления Бузмакову А.Л. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации отсутствуют, поскольку согласно п. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из оснований для применения столь существенного ограничения конституционного права на свободу передвижения, как установление временного ограничения выезда за пределы России, является наличие суммы задолженности по исполнительному документу свыше десяти тысяч рублей. Наличие же задолженности по налогам и пени в размере <данные изъяты>., как указано в заявлении и исполнительном документе, не влечет таких последствий для должника, как возможность ограничения права выезда за пределы Российской Федерации.
 
    Более того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области об установлении для должника Бузмакова А.Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя Бузмакова А.Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская