Решение от 14 января 2014 года №2-77/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 января 2014 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи Рыжковой О.В.
 
    при секретаре Рожкове О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце дело №2-77/2014 г. по иску прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности опубликовать сведения о доходах на официальном сайте в сети Интернет,
 
у с т а н о в и л:
 
    В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о противодействии коррупции, установлено, что администрацией сельского поселения Лавский сельсовет не размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности в указанной администрации, за 2012 г. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с иском о понуждении администрации сельского поселения Лавский сельсовет к размещению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Климанова А.Г. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения Лавский сельсовет в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменный отзыв на иск не представил.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.
 
    Федеральным законом от 24 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции» одним из основных принципов такого противодействия провозглашена публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В силу ст.8 Указанного Федерального закона граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и замещающие эти должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.п.1,4 ч.1).
 
    Кроме того, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, граждан, замещающих должности муниципальной службы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.6).
 
    В целях реализации статьи 8 ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    Таким образом, в систему законодательства о противодействии коррупции входят и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления.
 
    Администрацией сельского поселения Лавский сельсовет 23.06.2011 г. принято Положение о предоставлении муниципальными служащими администрации и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в администрации, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Из постановления администрации сельского поселения Лавский сельсовет от 6.05.2011 г. №15 следует, что такие сведения обязаны представлять специалисты 1 разряда (которых в этой администрации до 2013 г. было 4 единицы).
 
    Несмотря на то, что указанными нормативными актами не регламентирован порядок размещения сведений в сети Интернет, такой Порядок предусмотрен Приложением 5 к Закону Липецкой области от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ «О государственной гражданской службе Липецкой области».
 
    В соответствии с п.2,4 Приложения на официальных сайтах размещаются и средствам массовой информации области предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
в) декларированный годовой доход муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Срок для размещения сведений - в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (30 апреля года, следующего за отчетным).
 
    В нарушение указанных выше нормативных правовых актов, администрацией Лавского сельского поселения ни на сайте самой администрации, ни на сайте администрации Елецкого муниципального района до настоящего времени не размещены сведения о доходах муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2012 г.
 
    Обязанность органов местного самоуправления по созданию официальных сайтов в сети «Интернет» для размещения на них информации о своей деятельности предусмотрена ст.10 ФЗ от 9.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Поскольку требования федерального и регионального законодательства обязательны для исполнения, и прежде всего – органами местного самоуправления, прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.8 Федерального закона от 24 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района удовлетворить: обязать администрацию сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района в срок не позднее 1 апреля 2014 г. опубликовать на официальном сайте сельской администрации следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012г.:
а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих специалистам 1 разряда, их супругам и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности специалистам 1 разряда, их супругам и несовершеннолетним детям;
в) декларированный годовой доход специалистов 1 разряда, их супругов и несовершеннолетних детей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: