Решение от 30 апреля 2013 года №2-77/2013г.

Дело № 2-77/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Пономаревка 30 апреля 2013 года
 
    Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Меркуловой И.Н.
 
    при секретаре Шишкиной Е.В.
 
    с участием:
 
    представителя истца Зобова И.Ю.
 
    ответчика Шишкиной Т.Г.
 
    представителя третьего лица З.Г.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиева Ф.Ф. к Шишкиной Т.Г. о признании недействительным право собственности на земельный участок, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю серия ... ... от ..., о признании постройки самовольной и её сносе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Валиев Ф.Ф. обратился в суд с иском к Шишкиной Т.Г., в котором просил признать недействительным право собственности Шишкиной Т.Г. на земельный участок по адресу: ..., признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю серия ... ... от ....
 
    ... было принято к производству исковое заявление Валиева Ф.Ф. к Шишкиной Т.Г. о признании постройки самовольной и её сносе, в котором истец просит суд признать жилой дом по адресу ... самовольной постройкой и обязать ответчика за свой счет в течение недели с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки.
 
    Определением суда от ... гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям соединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель истца Зобов И.Ю., участвующий в деле по доверенности, исковые требования истца поддержал в полном объеме, пояснив, что истцу стало известно, что соседний земельный участок по ... в ... принадлежит Шишкиной Т.Г. на праве собственности. В качестве возникновения права указано распоряжение Пономаревского сельсовета ... от .... Распоряжение сельсовета от ... не предполагает передачу в собственность земельного участка по ... Шишкиной Т.Г., потому, что в имеющимся в архиве распоряжении речь идет о районе «...». ... не относится. Согласно законодательства, действовавшего в период принятия распоряжения, норма выделения земельных участков относилась к полномочиям местного самоуправления. В ... земельные участки выделялись площадью ... га. Шишкиной Т.Г. был выделен земельный участок площадью ... соток. У Шишкиной Т.Г. не возникло право на земельный участок. В её свидетельстве ничего об ... не говорится. В распоряжении предоставленном Шишкиной Т.Г., текст отличается от текста хранящегося в архиве, печати разные. Валиев является собственником соседнего с Шишкиной Т.Г. земельного участка, как собственник соседнего участка имеет право, чтобы в отношении Валиева соблюдался закон. Шишкина Т.Г. построила дом в ... году, а свидетельство на землю она получила в ... году, а распоряжение на землю было выдано в ... году. В ... году не было акта выбора земельного участка, не было разрешения на строительство, не было проекта. Валиев Ф.Ф. является собственником недвижимости по ..., магазина. Вещь дорогостоящая, и нахождения рядом самовольной постройки, надежность которой не известна, создает прямую угрозу для имущества истца. Истец опасается, что возникнет нарушение право собственности. Доказательств, что дом построен с нарушением, не имеется. Дом сооружен на земельном участке для этого не предназначенном. Нет разрешения на строительство. Валиев Ф.Ф. приобрел земельный участок площадью ... кв.м. по договору купли продажи от ... в Пономаревском РАЙПО. Границы определены с соседними участками, приобрел межеванный участок, претензий и спора по расположению границ Валиев Ф.Ф. не имеет. Наложений земельных участков нет. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Шишкина Т.Г. исковые требования не признала, пояснив, что она, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... ..., выданного райкомземом Пономаревского района от ..., является собственником земельного участка ... по ... в с....ю ... га. Свидетельство выдано на основании распоряжения администрации Пономаревского сельского совета. Распоряжение сельсовета основано на постановлении Пономаревского райпо ...-з от ..., согласно которого ей земля выделялась под строительство дома на неиспользуемой площади складов Пономаревского райпо в количестве ... га. На основании постановления райпо был составлен акт обмера земли на ... га. И ей был выделен земельный участок. Наличием у неё свидетельства о праве собственности на землю, права и интересы Валиева Ф.Ф. не нарушаются. Никакого отношения её участок в ... соток к Валиеву не имеет. Ей выдавалось распоряжение на строительство. Она писала заявление о предоставлении земельного участка по адресу ..., земельный участок ей был предоставлен по данному адресу. С заявлением о выделении земельного участка в районе ... она не обращалась и почему в архиве имеется распоряжение о выделении земельного участка площадью ... в районе ..., она пояснить не может. Ей выдали на руки распоряжение о выделении земельного участка по .... Позже нужно было получить свидетельство о праве собственности, она обратилась в сельский совет за распоряжением. Ей выдали подлинное распоряжение ... от ..., подписанное главой администрации, данное распоряжение было с синей печатью, распоряжение хранилось у неё. Земельный участок в районе ... ей не предоставлялся и вообще другого земельного участка у неё нет. Она на выделенном для строительства земельном участке построила дом, на протяжении ... лет проживает в доме и никто никаких претензий до настоящего времени ей не предъявлял. Газ, воду и электричество она проводила с разрешения соответствующих организаций. Никаких прав Валиева Ф.Ф. она не нарушает. Просит в удовлетворении отказать.
 
    Представитель третьего лица З.Г.Е.., участвующая в деле по доверенности, пояснила, что Шишкиной Т.Г. в ... году на основании распоряжения администрации Пономаревского сельсовета был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома площадью ... га по адресу .... На основании данного распоряжения было выдано свидетельство на право собственности на землю. Земельный участок в районе ... ... Шишкиной Т.Г. не выделялся и Шишкина Т.Г. в собственности другого земельного участка не имеет. Каких - либо претензий к Шишкиной Т.Г. администрация Пономаревского сельсовета по поводу земельного участка площадью ... га по адресу ... не имеет.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд
 
    приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.ст. 12,13 Земельного кодекса РСФСР действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании решений исполнительных органов соответствующих Советов народных депутатов (администраций) в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    Согласно постановления заседания правления Пономаревского райпо ... от ... правление Пономаревского райпо выделило Шишкиной Т.Г. земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на неиспользованной площади складов райпо ... га и в данном постановлении просило администрацию Пономаревского сельского Совета произвести отчуждение земельного участка Шишкиной Т.Г..
 
    В распоряжении администрации Пономаревского сельсовета от ... ... «О выделении земельных участков для строительства жилых индивидуальных домов» хранящихся в архивном фонде администрации Пономаревского сельсовета следует, что рассмотрев заявления граждан села Пономаревка администрация сельсовета решила: Выделить земельные участки гражданам села Пономаревка согласно списку в количестве ... га на каждый индивидуальный жилой дом (в районе бывших ...). В приложенном к распоряжению списке за номером 27 дописано от руки: Шишкина Т.Г. ....
 
    Согласно справки, выданной администрацией МО «Пономаревский сельсовет» в районе бывших ... ... Шишкиной Т.Г. не выдавался.
 
    Из подлинного распоряжения администрации Пономаревского сельского совета ... ... от ..., представленного ответчиком Шишкиной Т.Г. следует, что Шишкиной Т.Г. был выделен земельный участок для строительства нового жилого дома в селе Пономаревка по ... в количестве ... га.
 
    Из акта обмера земельного участка так же следует, что Шишкиной Т.Г. выделялся земельный участок по адресу ... площадью ... га.
 
    На основании распоряжения от ... Шишкиной Т.Г., было выдано свидетельство на право собственности на землю серия ... ... согласно которого, Шишкина Т.Г. приобретает право частной собственности на землю по адресу: ... общей площадью ... га.
 
    Как пояснила в судебном заседании ответчик Шишкина Т.Г. она обращалась с заявлением в сельский совет ... о выделении ей земельного участка по ..., данный земельный участок ей был предоставлен. В последствии она обратилась в администрацию Пономаревского сельсовета с просьбой выдать распоряжение для того, что оформить свидетельство, ей выдали подлинное распоряжение ... от ... подписанное главой администрации, данное распоряжение было с синей печатью, распоряжение хранилось у неё.
 
    Представитель третьего лица администрации Пономаревского сельского совета также подтвердила, что Шишкиной Т.Г. предоставлялся земельный участок площадью ... га в ..., какой - либо другой участок в районе бывших ... ... Шишкиной Т.Г. не выдавался. Площадь ... га была выделена Шишкиной Т.Г. на основании постановления заседания правления Пономаревского райпо. Почему в архиве распоряжение не совпадает по тексту с распоряжением, хранящимся у Шишкиной Т.Г., пояснить не может.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
 
    Вступившим в законную силу решением Пономаревского районного суда ... от ... по иску Пономаревского районного потребительского общества к Шишкиной Т.Г. об истребовании земельного участка площадью ... га из незаконного владения и пользования Шишкиной Т.Г. и иску Шишкиной Т.Г. к Администрации Пономаревского сельсовета и Пономаревскому районному потребительскому обществу о признании распоряжения администрации Пономаревского сельсовета «О закреплении за Пономаревским районным потребительским обществом земельного участка» от ... несуществующим и, следовательно, недействительным и признании свидетельства на постоянное бессрочное пользование землей от ... ..., выданном администрацией Пономаревского сельсовета недействительным было установлено, что Шишкиной Т.Г. выделялся земельный участок под строительство жилого дома площадью ... га по адресу ... на основании распоряжения администрации Пономаревского сельского ... ... от ....
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Истцом по делу является Валиев Ф.Ф.. Бремя доказывания наличия у него субъективного права на спорный земельный участок и нарушения этого права Шишкиной Т.Г. в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на Валиеве Ф.Ф.. Эти обстоятельства являются юридически значимыми по делу, однако доказательств в их подтверждении истцом суду не представлено.
 
    Как следует из материалов дела, решением Пономаревского районного суда ... иск Пономаревского районного потребительского общества к Шишкиной Т.Г. об истребовании земельного участка площадью ... га из незаконного владения и пользования Шишкиной Т.Г. был удовлетворен. Из незаконного владения и пользования Шишкиной Т.Г. был истребован земельный участок по адресу ... площадью ... га размерами шириной по фасаду магазина «...» по ... ... метров, длиной ... метров по стороне прилегающей к домовладению Шишкиной Т.Г., шириной по задней меже ... метра, длиной ... метров по стороне прилегающей к территории Пономаревского ... и передан данный земельный участок Пономаревскому районному потребительскому обществу. ... Валиев Ф.Ф. приобрел по договору купли продажи у Пономаревского районного потребительского общества здание магазина «...» и вышеуказанный земельный участок площадью ... кв.м. по адресу ...
 
    ... Валиев Ф.Ф., на основании договора купли-продажи от ..., зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью ... кв. м. по адресу .... В полученном Валиевым Ф.Ф. кадастровом паспорте земельного участка в графе "площадь" также указано – ... кв.м.
 
    В землеустроительном деле по межеванию земельного участка, расположенного по адресу ..., принадлежащего Валиеву Ф.Ф., изготовленном ..., содержатся сведения о характерных точках границ земельного участка Валиева Ф.Ф.. Какие - либо сведения о наложении земельного участка Валиева Ф.Ф. на соседний земельный участок, принадлежащий Шишкиной Т.Г., в землеустроительном деле по межеванию земельного участка отсутствуют.
 
    Представитель истца в судебном заседании указал, что Валиев Ф.Ф. приобрел земельный участок в Пономаревском районном потребительском обществе с определенными границами, спора по границам у него нет. Наложений земельного участка Валиева Ф.Ф. на соседний земельный участок, принадлежащий Шишкиной Т.Г., нет.
 
    Поскольку истцом Валиевым Ф.Ф. не представлено доказательств принадлежности ему спорного земельного участка, кроме того, как сам истец так и его представитель указывают, что спорный земельный участок Валиеву Ф.Ф. не принадлежит, он не вправе оспаривать право собственности Шишкиной Т.Г. на земельный участок по адресу: ..., и свидетельство о праве собственности на землю серия ... ... от ..., согласно которого, Шишкина Т.Г. приобретает право частной собственности на землю по адресу: ... общей площадью ... га.. Валиев Ф.Ф. является ненадлежащим истцом по этому требованию, в связи с чем его иск подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Доводы истца о том, что распоряжение о выделении земельного участка площадью ... га Шишкиной Т.Г. по адресу ... архиве отсутствует, а имеется распоряжение ... от ... ... «О выделении земельных участков для строительства жилых индивидуальных домов» согласно которого Шишкиной Т.Г. выделен земельный участок площадью ... га в районе бывших ..., в распоряжении имеющимся у Шишкиной Т.Г. поставлена печать, которая не соответствует печати, поставленной на распоряжении, хранящимся в архиве и поэтому свидетельство является недействительным, являются несостоятельными не могут служить основанием для удовлетворений требований.
 
    Поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ Валиев Ф.Ф. в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у него субъективного права на спорный земельный участок не вправе оспаривать свидетельство о праве собственности на землю серия ... ... от ..., согласно которого, Шишкина Т.Г. приобретает право частной собственности на землю по адресу: ... общей площадью ... га..
 
    Рассматривая исковые требования истца Валиева Ф.Ф. о признании постройки самовольной и её сносе, суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    Истец просит признать жилой дом, принадлежащий Шишкиной Т.Г., по адресу ... самовольной постройкой и обязать ответчика за свой счет в течение недели с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Между тем, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
 
    Как следует из материалов дела, Шишкина Т.Г. является собственником земельного участка площадью ... кв. м. по адресу .... Данный земельный участок был выделен Шишкиной Т.Г. для строительства нового жилого дома. Шишкиной Т.Г. был возведен на земельном участке жилой дом.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчик Шишкина Т.Г. в судебном заседании пояснила, что ей выдавалось разрешение на строительство жилого дома по адресу ..., однако доказательств в подтверждении данного факта ответчиком суду представлено не было.
 
    Так же, и истцом не представлено доказательств об отсутствии разрешений на строительство жилого дома по адресу ....
 
    Однако в судебном заседании было установлено, что в настоящее время Шишкиной Т.Г. предпринимаются меры к легализации строения. Она обращалась с заявлением в администрацию МО Пономаревский район о правовом оформлении документов на жилой дом, расположенный по адресу .... Её заявление было рассмотрено и согласно постановления ...-п от ... удовлетворено.
 
    Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истцом Валиевым Ф.Ф. доказательств существенности нарушений Шишкиной Т.Г. градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома, а также доказательств того, какие конкретно права и охраняемые законом интересы истца нарушены.
 
    Отсутствие разрешения на строительство, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, не является безусловным основанием для сноса самовольно возведенного объекта недвижимости.
 
    С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
 
    В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
 
    Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.
 
    Поскольку в обоснование заявленных требований о признании постройки самовольной и сносе строения истец не представил доказательства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома, правил пожарной безопасности, нарушение его прав и интересов и наличием угрозы для жизни и здоровья, сославшись только на отсутствие разрешительной документации, что не может быть принято в качестве самостоятельного и достаточного основания для сноса постройки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Валиева Ф.Ф.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Валиева Ф.Ф. к Шишкиной Т.Г. о признании недействительным право собственности на земельный участок, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю серия ... ... от ..., о признании постройки самовольной и её сносе отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами подачей апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Судья:
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2013 года.
 
    Судья: