Решение от 28 августа 2013 года №2-771/2013год

                                    Дело № 2-771/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Ирбит                                    28 августа 2013 года
 
    Ирбитский районный суд Свердловской области
 
    в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.В.,
 
    при секретаре Намятовой И.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора в интересах Сапожниковой Е.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об обязании распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сараевой Е.А, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительного» об обязании приобрести (построить) жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного решением Ирбитской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и равной 15 кв. метрам для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сапожниковой Е.А. подготовить договор найма специализированного жилого помещения с лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сапожниковой Е.А. и направить для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району об обязании обеспечения подписания договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сапожниковой Е.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в интересах Сапожниковой (Сараевой) Е.А., обратился в суд с заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об обязании распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сараевой Е.А, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительного» об обязании приобрести (построить) жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного решением Ирбитской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и равной 15 кв. метрам для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сараевой Е.А. подготовить договор найма специализированного жилого помещения с лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сараевой Е.А. и направить для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району об обязании обеспечения подписания договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Сараевой Е.А., указав в обоснование иска, что Ирбитскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Сараевой Е.А. о нарушении ее жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что Сараева Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ), так как отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать ФИО5 решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Опекуном Сараевой Е.А. была назначена Сараева Р.А. Жилое помещение за Сараевой Е.А. не закреплялось, в Управлении социальной политики Сараева Е.А. на учете, как нуждающаяся в жилом помещении ребенок-сирота не состояла. Согласно сведений БТИ и Федеральной регистрационной службы, жилых помещений на праве собственности у Сараевой Е.А. не имеется. В настоящее время Сараева Е.А. имеет прописку по адресу: <адрес> Согласно справке УФРС данное жилое помещение принадлежит опекуну- Сараевой Р.А. В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ в новой редакции от 29.02.2012    №15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которыене являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, еслиих проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находитсяместо жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этогосубъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированныхжилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ, составляет пять лет (п.6 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ). Жилого помещения Семёновой В.Б. по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, чем нарушены ее жилищные права. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013№ 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилыхпомещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фондСвердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В соответствии с указанным Порядком и областной целевой программой«Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловскойобласти» на 2011 -2015 годы обеспечение жилыми помещениями детей-сиротосуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителемкоторых является Министерство строительства и развития инфраструктурыСвердловской области. Согласно указанному Порядку, получателем бюджетных средств областного бюджета, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детей-сирот, является ГКУ «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). Фонд осуществляет размещение государственного заказа на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение (строительство) жилых помещений. Для распределения детям-сиротам построенных и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд направляет в управления социальной политики адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.Таким образом, обязанность по предоставлению Сараевой Е.А. жилого помещения на условиях найма специализированных жилых помещений возложена на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (в части распределения приобретенного (построенного) жилого помещения лицу из числа детей-сирот) и на ГКУ «Фонд жилищного строительства» и Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району (в части приобретения жилого помещения, подготовки и заключения договора найма специализированных жилых помещений с лицом из числа детей-сирот), и данная обязанность до настоящего времени не исполнена, в связи с чем, жилищные права истца нарушены, и у Сараевой Е.А. возникло право требовать предоставления ей жилого помещения путем обращения в суд. Согласно ч.7 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.В соответствии с Решением Ирбитской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №12, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) - в размере 15 метров общей площади жилого помещения на одного человека. Вышеуказанная норма предоставления распространяется и на договоры специализированного найма жилых помещений, которые заключаются с лицами из числа детей-сирот.Сараева Е.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, она достигла 18-летнего возраста, государственное попечение в отношении нее прекращено, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Поскольку в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в новой редакции) предусмотрена обязанность по предоставлению Сараевой Е.А. жилого помещения, просит суд : возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность приобрести (построить) жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением Ирбитской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № и равной 15 квадратным метрам, для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 ; возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сараевой Е.А. ; возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность в течение 10 дней после издания приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении лицу из числа детей, оставшихся без родителей Сараевой Е.А., жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения с лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сараевой Е.А., которой распределено жилое помещение и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району; возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сараевой Е.А., которой распределено жилое помещение, в течение 5 рабочих дней от даты подписания лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сараевой Е.А. договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. поддержал заявленные требования, указав дополнительно, что, в связи с регистрацией брака Сараевой Е.А., просит в решении суда указать ее фамилию как Сапожникова.
 
    Истец Сапожникова Е.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, указав, что в начале апреля 2013 года обратилась в Управление социальной политики для получения справки, подтверждающей, что она, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на получение жилья, однако справку, определяющую ей такой статус, не дали. Отец у нее умер в ДД.ММ.ГГГГ году, мать в этом же году лишена родительских прав. Опекуном являлась бабушка, в квартире у которой она и проживала. В настоящее время зарегистрирована также у бабушки, квартира которой принадлежит последней.
 
            Представитель ответчика- Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району Милькова Н.В. суду пояснила, что в соответствии с п. 4 Порядка предоставления жилых помещений и п.п. 3 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2012 №491-ПП, на Министерство социальной политики Свердловской области возложено полномочие только по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а на управление социальной политики возложен учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, ни Министерство, ни управления социальной политики не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, и не могут являться надлежащими ответчиками по таким делам в суде. Таким образом, территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району, исполняющий функции органа опеки и попечительства считает надлежащими ответчиками по искам об обеспечении жильем детей-сирот Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд Жилищного строительства». Также пояснила, что списки на получение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируются по дате наступления ребенку 18 лет. На Сараеву Е.А. у них личное дело заведено, но Сараева за выдачей справки к ней, как занимающейся этим вопросом, не обращалась.
 
             Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства был извещен надлежащим образом, письменного отзыва по заявленным требованиям суду не представил, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил о рассмотрении дела без своего участия.
 
            От ответчика- государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с исковыми требованиями не согласно, поскольку существует определенный порядок предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013г. Указанное постановление не противоречит действующему федеральному законодательству и законодательству Свердловской области. Считает, что нарушений прав истца нет, так соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, которым не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот во внеочередном порядке. Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрено распределение жилых помещений согласно списков детей-сирот в соответствии с предложениями Министерства социальной политики Свердловской области. Предоставление жилого помещения истцу нарушит права иных граждан, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, чем у истца, и затруднит исполнение утвержденного порядка предоставления.
 
    Заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ирбиту и Ирбитскому району, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичные требования закреплены в ст. 26 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ (ред. от 07.12.2012) «О защите прав ребенка».
 
    Согласно ст.5, ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Сапожникова Е.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не имеет на территории г. Ирбита жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или на праве собственности. Проживает в жилом помещении опекуна. По достижении возраста 18 лет Сапожникова Е.А. не была. не была обеспечена органами исполнительной власти Свердловской области, на территории которой находится ее место жительства, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, а именно:
 
    Сараева Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ниге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № № в графе «отец» указан ФИО4, в графе «мать»- ФИО5 (л.д.7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Ирбитского районного суда <адрес> мать ФИО3 - ФИО5, лишена родительских прав в отношении дочери (л.д.9), отце ФИО3 –ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой ФИО3 (л.д.11).
 
    ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.18), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.14).
 
    Согласно представленного ответа ТОИОГВ -Управление социальной политики министерства социальной политики <адрес> и <адрес> ФИО3 не было представлено жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО10, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО14» (л.д.29).
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретения, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области является Министерство социальной политики Свердловской области.
 
    Согласно пункту 2 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
 
    Порядок приобретения жилых помещений определен Порядком приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (далее - Порядок приобретения).
 
    Согласно п. 3 Порядка приобретения в соответствии с областной целевой программой "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    В силу п. 4 Порядка приобретения получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд).
 
    Порядок предоставления жилых помещений определен Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (далее - Порядок предоставления).
 
    Согласно п.4 Порядка предоставления учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики). Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерством социальной политики Свердловской области.
 
    В соответствии с п.п. 7, 8, 9 Порядка предоставления распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.
 
    Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.
 
    Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.
 
    Таким образом, законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно в Свердловской области - на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которое на основании доверенности часть полномочий передает государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    С учетом заявленных исковых требований Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району является ненадлежащим ответчиком по делу, так как осуществляет лишь учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
              Исковое заявление прокурора не содержит требований о возложении на ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району каких-либо обязанностей, направленных на восстановление нарушенных прав истца Сапожниковой Е.А. Судом также не установлено, что какими либо действиями Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району нарушаются права и интересы Сапожниковой Е.А. Обязанность по приобретению, распределению жилого помещения, подготовка договоров найма жилого помещения действующим законом на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району не возложена. Направление договоров в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения, предусмотрено законом, однако не свидетельствует о нарушении управлением социальной политики закона, прав и интересов Сапожниковой Е.Е. Поэтому суд считает, что исковые требования в части возложения на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району обязанности обеспечения подписания договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являются необоснованными.
 
    Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст.4 Закона).
 
    Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ вступил в силу 01.01.2013 года.
 
    Сапожникова Е.А. до вступления указанного Федерального закона в законную силу жилым помещением не была обеспечена, в связи с чем на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» должны быть возложены обязанности по приобретению и предоставлению Сапожниковой Е.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно п.3 Порядка предоставления жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.
 
    Решением Ирбитского городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории Муниципального образования город Ирбит» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.17).
 
    Обязанность по приобретению и предоставлению жилья необходимо возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» с включением приобретенного для Сапожниковой Е.А. жилья в состав государственного специализированного жилищного фонда и заключения с Сапожниковой Е.А. договора найма государственного специализированного жилищного фонда
 
                Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах Сапожниковой Е.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, установленной решением Ирбитской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № и равной 15 кв. метрам, для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сапожниковой (Сараевой) ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить данное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Сапожниковой Е.А.
 
    Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней после издания приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении жилищного помещения ФИО2, подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Сапожниковой Е.А. и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району.
 
    Исковые требования в части возложения на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району Свердловской области обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 03 сентября 2013 года.
 
    Председательствующий <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>