Решение от 02 июня 2014 года №2-771/14

к делу № 2-771/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
 
    представителя ответчика Макляк Б.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Смоленского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, понуждении устранить выявленные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Смоленского сельского поселения Северского района, в котором просит признать незаконным бездействие Смоленского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунекая, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса. Возложить на администрацию Смоленского сельского поселения обязанность осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов поселения, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунская, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса. Установить конкретный срок выполнения мероприятий по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения. Возложить на администрацию Смоленского сельского поселения обязанность по нанесению горизонтальной дорожной разметки «искусственная неровность» в ст. Смоленской по ул. Мира, напротив дома № 119, и по ул. Мира, напротив дома № 123.
 
    В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена плановая проверка исполнения уполномоченными органами законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
 
    В силу п. 5 ст. 1 указанного Закона к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе автомобильные дороги и мосты.
 
    Субъектом транспортной инфраструктуры выступают юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, или использующие их на ином законном основании, что предусмотрено п. 9 ст. 1 указанного Закона.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    В силу п. 4 ст. 6 Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 5 Закона основным направлением обеспечения безопасности дорожного движения признает материальное и финансовое обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Как следует из положения ст. 70 Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Как следует из смысла ч. 1 ст. 4 вышеназванного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него.
 
    Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
 
    Проведенной проверкой установлено, что на территории Смоленского сельского поселения имеются участки дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, которые используются с нарушением указанных норм, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунская, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса.
 
    Вместе с тем, администрацией поселения, в нарушение вышеназванных требований законодательства, до настоящего времени не приняты меры к государственной регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов.
 
    Данные факты свидетельствуют об искусственном затягивании, со стороны администрации поселения, процесса регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги.
 
    Также проведённой проверкой установлено, что на территории Смоленского сельского поселения возведены искусственные неровности, которые по своим параметрам не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования».Согласно требованиям п. 4.1.5. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования» для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.
 
    Однако, в ст. Смоленской по ул. Мира, напротив дома № 119 и по ул. Мира, напротив дома № 123, установлены искусственные неровности без наличия дорожной разметки.
 
    В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52605-2006 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц, так как бездействие администрации Смоленского сельского поселения влечёт отсутствие у собственника ответственности за сохранение и содержание данных автомобильных дорог, что в дальнейшем может привести к их повреждению, разрушению либо уничтожению, тем самым создавая предпосылки для нарушения условий жизнедеятельности, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения, создавая угрозу общественному порядку, жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также возникает возможность повреждения автотранспортных средств, сооружений, грузов или причинение иного материального ущерба, что также нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н., уточнила исковые требования, в которых просила признать незаконным бездействие администрации Смоленского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунекая, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса. Возложить на администрацию Смоленского сельского поселения в срок до 02.06.2016г. обязанность осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов поселения, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунская, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса. Возложить на администрацию Смоленского сельского поселения обязанность по нанесению горизонтальной дорожной разметки «искусственная неровность» в ст. Смоленской по ул. Мира, напротив дома № 119, и по ул. Мира, напротив дома № 123.
 
    Представитель ответчика администрации Смоленского сельского поселения Макляк Б.И., уточнённые исковые требования признал в полном объёме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чём предоставил в суд заявление.
 
    Согласно требованиям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., представителя ответчика администрации Смоленскогог сельского поселения Северского района Макляк Б.И., изучив исковое заявление, исследовав доказательства по делу, полагает признание представителем ответчиком уточнённых исковых требований подлежащим принятию в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.
 
    На основании изложенного, с учётом мнения участвующих в деле лиц и в связи с признанием представителем ответчика уточнённых исковых требований, суд полагает возможным удовлетворить уточнённые помощником прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н. заявленные прокурором Северского района в интересах неопределенного круга лиц исковые требования в полном объёме.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Как указано в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Смоленского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, понуждении устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Смоленского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунекая, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса.
 
    Обязать администрацию Смоленского сельского поселения в срок до 02 июня 2016 года осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов поселения, а именно в отношении дорог в ст. Смоленской по ул. Краснодарская, ул. 30 лет Победы, ул. Буденного, ул. Тельмана, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Первомайская, ул. Есенина, ул. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Базарная, ул. Северная, ул. Кирова, ул. Ворошилова, ул. 20 ГСД, ул. Карла Маркса, ул. Водопойная, ул. Октябрьская, ул. Школьная, ул. Калинина, ул. Хлеборобная, ул. Северская, пер. Хлеборобный, ул. Свободная, ул. Кочубея, ул. Щорса, ул. Д. Бедного, ул. Садовая, ул. Комсомольская, ул. Вишневая, пер. Советский, ул. Карасунская, ул. Гоголя, пер. Карасунский, ул. Бездорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Орджоникидзе, ул. Шоссейная, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Южная, ул. Молодежная, ул. Набережная, пер. Мира, ул. Исполкомовская, ул. Грушевая, ул. Гагарина, пер. Северный, пер. Луговой, в ст. Крепостной по ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Набережная, ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Заводская, ул. Родниковая, ул. Кирова, пер. Горный, пер. Мира, в п. Планческая Щель по ул. Заречная, в п. Мирном по ул. Мира и ул. Карла Маркса.
 
    Обязать администрацию Смоленского сельского поселения нанести горизонтальную дорожную разметку «искусственная неровность» в ст. Смоленской по ул. Мира, напротив дома № 119, и по ул. Мира, напротив дома № 123.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий А.С. Мальцев