Решение от 06 марта 2014 года №2-771-2014

    Дело № 2-771-2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
    06 марта 2014 года                   п. Емельяново
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе о перерасчете пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе (далее УПФР), в котором просит установить следующий размер заработной платы: за 1988 год – 2 455 рублей 34 копейки, 1989 год – 3 545 рублей 70 копеек, 1990 год – 12 230 рублей 95 копеек, 1991 год – 2 399 рублей 23 копейки, 1992 год – 29 247 рублей 15 копеек; обязать УПФР произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с июля 2012 года, исходя из сумм заработной платы за 1988-1992 годы.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем трудовой пенсии по старости, которая начислена ему с июля 2012 года и рассчитана на основании сведений о заработной плате с 1985 года по 1989 год; размер пенсии составляет 6 579 рублей 64 копейки; в то же время истец в период с 1976 года по 1994 год работал в колхозе имени Калинина Новошульбинского района Семипалатинской области, однако согласно сообщению ГУ «Государственный архив Бородулихинского района ВКО» документы по личному составу данного колхоза за 1986-1990 годы на хранение в госархив не поступали; истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете начисленной пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в трудовой книжке истца; в письменном ответе ответчик отказал в производстве перерасчета, указывая на то, что суммы заработной платы за 1990-1992 годы записаны в трудовой книжке ненадлежащим образом; истец же полагает, что данные записи сделаны надлежащим образом, существенных исправлений не имеют.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, хотя был извещен о нем надлежащим образом, представил письменные возражения на иск и просил дело рассматривать в его отсутствие, что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.
 
    В возражениях ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, ссылается на то, что периоды работы с 1990 года по 1992 год включить в страховой стаж не представляется возможным, так как согласно правилам, установленным Постановлением Совета Министров ССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 и согласованной с ВЦСПС 29 мая 1974 года, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь; если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации – работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены; в случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке; свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей; в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается; изменение записей производится путем их признания недействительными и внесения правильных записей.
 
    Помимо этого, в возражениях указано, что в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица, сформировавшихся по состоянию на 01 января 2002 года, при их конвертации в расчетный пенсионный капитал, определяются на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями, либо государственными (муниципальными) органами; согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010), среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; истцом такая справка не представлена; в случае отсутствия таковых принимаются: справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями; заявителем не представлен ни один из вышеперечисленных документов, на основании которых может быть учтен размер заработной платы для начисления пенсии в период с 1990 года по 1992 год; согласно письму Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, в комиссионном порядке устанавливается лицо, ответственное за причиненный ущерб, выражающийся в невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; пострадавшим лицам даются рекомендации об обращении в суд для предъявления исковых требований к причинителю вреда; в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии; к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника; то есть данные документы должны принадлежать исключительно заявителю; таким образом сведения о заработке в трудовой книжке с исправленными суммами не могут быть приняты в качестве подтверждения размера заработной платы ФИО1; других каких-либо документов, в том числе косвенных, в подтверждение полученного заработка истец не представил.
 
    Исходя из изложенного, УПФР считает себя ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 22-23).
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
 
    РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
 
    Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27 февраля 2002 года.
 
    Согласно п. 2 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
 
    удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
 
    о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
 
    о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
 
    Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению).
 
    Как следует из материалов дела, истец, 1952 года рождения, с 08 июля 2012 года является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При расчете размера пенсии истцу принят его среднемесячный заработок в размере 456 рублей 20 копеек. Размер пенсии истца на момент ее назначения определен пенсионным органом в размере 5 499 рублей 51 копейка (л.д. 4). С учетом Постановления Правительства РФ «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2013 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» от 27 марта 2013 года № 264 истцу определен размер пенсии 6 579 рублей 64 копейки (5 975 рублей 09 копеек х 1.066 х 1.033) (л.д. 19).
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, исходя из заработной платы за период работы с 1987 года по 1993 год в колхозе имени Калинина Новошульбинского района Семипалатинской области р. Казахстан, на что УПФР в Емельяновском районе был дан письменный ответ об отсутствии правовых оснований для осуществления перерасчета размера трудовой пенсии по представленным документам о заработной плате за указанный период, так как суммы заработной платы за 1990-1992 годы записаны ненадлежащим образом, имеются исправления (л.д. 19).
 
    Данный отказ, по мнению суда, является незаконным, поскольку представленная истцом трудовая книжка содержит четкие записи о периодах работы, о количестве проработанных человеко-дней и о размере заработной платы.
 
    Так, согласно данной трудовой книжки, истец, работая в колхозе имени Калинина Новошульбинского района Семипалатинской области р. Казахстан, за 1988 год получил заработную плату в размере 2 445 рублей 34 копейки, за 1989 год – в размере 3 545 рублей 70 копеек, за 1990 год – в размере 12 230 рублей 95 копеек, за 1991 год – в размере 2 399 рублей 23 копейки, за 1992 год – в размере 29 247 рублей 15 копеек (л.д. 6).
 
    Иных документов о размере заработка за указанный период, в том числе справок, выданных вышеназванным колхозом на основании первичных бухгалтерских документов, у истца не имеется и возможность их получить в настоящее время у него отсутствует, что подтверждается ответом Государственного учреждения «Государственный архив Бородулихинского района ВКО», где указано, что документы по личному составу колхоза имени Калинина Новошульбинского района Семипалатинской области за 1986-1990 годы в госархив не поступали (л.д. 18).
 
    Несмотря на то, что п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) не предусматривает какой-либо порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены, у ответчика имелись разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г., о том, что, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Представленная истцом трудовая книжка подтверждает его фактический заработок в вышеназванном колхозе и позволяет определить среднемесячный заработок для исчисления пенсии.
 
    При таком положении требование истца об установлении размера заработной платы за период с 1988 года по 1992 год подлежит удовлетворению.
 
    Что касается второго требования – об обязании произвести перерасчет пенсии с июля 2012 года, то при его разрешении суд исходит из следующего.
 
    Федеральный законодатель установил в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
 
    Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
 
    Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
 
    Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
 
    В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.
 
    Поскольку истец не предоставил суду доказательства, подтверждающие факт обращения к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в июле 2012 года с приложением всех необходимых документов, подтверждающих наличие основания для проведения перерасчета, заявленное им требование о перерасчете пенсии с июля 2012 года не может быть удовлетворено.
 
    На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе о перерасчете пенсии удовлетворить частично.
 
    Установить факт получения ФИО1 заработной платы за 1988 год в размере 2 445 рублей 34 копейки, за 1989 год – в размере 3 545 рублей 70 копеек, за 1990 год – в размере 12 230 рублей 95 копеек, за 1991 год – в размере 2 399 рублей 23 копейки, за 1992 год – в размере 29 247 рублей 15 копеек.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с учетом заработной платы за период с 1988 года по 1992 год со дня обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Емельяновского РС                Е.А.Ежелева