Решение от 17 июля 2014 года №2-770/2014

Решение по гражданскому делу
Дело <НОМЕР>
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской федерации
 
    <ДАТА1>                                                                                                        г.  <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, <ФИО1>
 
    при секретаре <ФИО2>, 
 
    с участием представителя истца <ФИО3>,
 
    ответчика <ФИО4>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения <АДРЕС> области «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> к <ФИО4> о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты,
 
             установил:
 
    Государственное автономное учреждение <АДРЕС> области «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> (далее по тексту ГАУ СО «КСПН <АДРЕС> обратилось к мировому судье с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что <ДАТА2> в подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по <АДРЕС> району ГУ «КСПН г. <АДРЕС> обратился <ФИО5>, зарегистрированный на момент обращения по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 158, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану боевых действий. К заявлению <ФИО6> были приложены копия паспорта, копия удостоверения ветерана боевых действий и копия справки о составе семьи. При подаче заявления <ФИО4> был ознакомлен с обстоятельствами, влекущими прекращение или приостановление выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи) и предупрежден о необходимости сообщения о них в течение одного месяца. С <ДАТА3> гола <ФИО4> была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 573 руб. 12 коп. (40 % от 1 432 руб. 79 коп.), исходя из стандарта жилищно-коммунальных услуг на семью, состоящую из 4-х человек, проживающую в многоквартирном доме в г. <АДРЕС>. В связи с изменением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2011-2013 гг. изменялся и размер ежемесячной денежной выплаты. Денежные средства перечислялись на счет ответчика в отделении Сберегательного банка России. <ДАТА4> начальник подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> обратился со служебной запиской в подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по <АДРЕС> и Фрунзенскому районам с просьбой направить справку для назначения <ФИО4>  ежемесячной денежной выплаты по новому месту жительства: г. <АДРЕС>, 2-й <АДРЕС> пр-д, д. 11, кв. 9, представив в подтверждение копию паспорта ответчика и справку с места жительства, в которых указано, что <ДАТА5> <ФИО4> был снят с регистрационного учета по адресу: г. <АДРЕС>, д. 158 и с <ДАТА6> зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, 2-й <АДРЕС> пр-д, д. 11, кв. 9. Распоряжением от <ДАТА7> подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по <АДРЕС> и Фрунзенскому районам приостановило выплату <ФИО4> ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с <ДАТА8> по причине перемены места жительства. Несвоевременное сообщение <ФИО6> органу социальной поддержки населения об изменившихся обстоятельствах - перемене места жительства привело к излишней выплате ему денежных средств за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в размере 11 044 руб. 94 коп. Согласно личному заявлению ответчика от <ДАТА11> он считает неправомерными претензии о переплате денежных средств. Просит взыскать с <ФИО4> сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в размере 11 044 руб. 94 коп.
 
    В судебном заседании представитель истца <ФИО3> иск подержала и просила его удовлетворить, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Ответчик <ФИО4> в судебном заседании иск не признал, пояснив, что является ветераном боевых действий и с 2010 года получает ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг. Как на момент обращения за получением данной выплаты, так и на сегодняшний день он проживает в квартире 9 дома 11 по 2-му Московскому проезду г. <АДРЕС>. Изначально указанная квартира была предоставлена ему в 2007 году как служебная  по месту работы в <АДРЕС> военном институте внутренних войск. Затем в феврале 2011 года данная квартира была передана его семье по договору социального найма, а с ноября 2011 года квартира находится у них в общей долевой собственности. Таким образом, место жительства он не изменял, регистрация на территории военного института по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 158 с мая 2008 года по май 2011 года носила формальный характер. Какие-либо недостоверные сведения им не предоставлялись. Считает, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> получена им обоснованно, без каких-либо нарушений закона. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материала дела, мировой судья приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <АДРЕС> области» ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов; размер стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется <АДРЕС> области.
 
    Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится отдельным категориям граждан органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) на основании документов, подтверждающих право гражданина на социальную поддержку.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»  (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) (далее по тексту постановление) предусмотрено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В соответствии с п. 3 указанного постановления ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина (далее - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг):
 
    для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 50 процентов;
 
    для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 10 процентов;
 
    для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, - 40 процентов.
 
    Как следует из п. 4 вышеуказанного постановления  ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания).
 
    Согласно п. 9 данного постановления ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается со дня обращения в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящего Положения.
 
    Из п. 14 того же постановления следует, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений, непредставление документа (документов), указанных в пункте 5 настоящего Положения, сокрытия данных, влияющих на право назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В силу п. 18 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в случае смены места жительства (пребывания) гражданина в пределах <АДРЕС> области ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству гражданина назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).
 
    Орган социальной защиты населения при обращении гражданина за ежемесячной денежной выплатой на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по новому месту жительства (пребывания) запрашивает у органа социальной защиты населения, предоставлявшего меры социальной поддержки по прежнему месту жительства (пребывания) гражданина, справку о произведенной ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или о неполучении мер социальной поддержки по иным основаниям (п. 19 постановления).
 
    В соответствии с п. 20 постановления граждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязаны информировать орган социальной защиты населения об изменении условий (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи, установление другого льготного статуса, утрата льготного статуса, перемена места жительства (пребывания)), обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие изменения.
 
    Согласно п. 33 постановления излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Предложение о возмещении переплаты направляется гражданину органом социальной защиты населения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении выплаты.
 
    В случае несогласия гражданина с указанным предложением орган социальной защиты населения обращается в суд.
 
    На основании ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
 
    Ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО4>, <ДАТА14> рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным <ДАТА15> (л.д. 10).
 
    В соответствии с поданным <ФИО6> заявлением-обязательством от <ДАТА2> (л.д. 7) государственным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> было принято решение от <ДАТА16> о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <ДАТА3> года (л.д. 5).
 
    На основании распоряжения от <ДАТА2> государственным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> ответчику был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты (л.д. 6).
 
    По имеющимся в государственном учреждении «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> сведениям <ФИО4> на момент обращения за получением ежемесячной денежной выплаты был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 158. Однако <ДАТА5> он снялся с регистрационного учета по данному адресу и <ДАТА6> был зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, 2-й <АДРЕС> пр-д, д. 11, кв. 9 (л.д. 8-9), при этом орган социальной поддержки населения о наступлении данного обстоятельства не известил.
 
    <ДАТА18> государственным казенным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> было принято решение о том, что <ФИО4> произведена переплата ежемесячной денежной выплаты  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в размере 11 044 руб. 94 коп. в результате несвоевременного сообщения сведений о перемене места жительства (л.д. 15-16).
 
    Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчиком <ФИО6> были представлены документы, в частности, справка <АДРЕС> военного института внутренних войск, копия свидетельства о государственной регистрации права, из которых следует, что <ФИО4> и члены его семьи, включая жену и двоих сыновей, начиная с 2007 года по настоящее время проживали в квартире 9 дома 11 по 2-му Московскому проезду г. <АДРЕС>, которая была предоставлена им сначала как служебная, затем в феврале 2011 года по договору социального найма, а в ноябре 2011 года передана в общую долевую собственность. Регистрация <ФИО4> по <ДАТА5> по месту службы на территории <АДРЕС> военного института внутренних войск по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 158 носила  лишь формальный характер. Таким образом, фактически ответчик своего места жительства не изменял, оплату жилья и коммунальных услуг производил по адресу: г. <АДРЕС>, 2-й <АДРЕС> пр-д, д. 11, кв. 9. Иных обстоятельств, влекущих прекращение или приостановление ежемесячной денежной выплаты, не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в зависимости от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и состава семьи  и не зависит от площади занимаемого жилого помещения и иных показателей, мировой судья приходит к выводу, что начисление ответчику указанной выплаты за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в размере 11 044 руб. 94 коп. нельзя признать необоснованным. Какой-либо недобросовестности в действиях ответчика не установлено.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявленного иска следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья                                                      
 
                 решил:
 
    В удовлетворении иска государственного автономного учреждения <АДРЕС> области «Комитет социальной поддержки населения г. <АДРЕС> к <ФИО4> о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Мировой судья       
 
    Не вступило в законную силу