Решение от 21 апреля 2014 года №2-770/2014

    Дело № 2-770/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года город Норильск Красноярского края
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего Новоселовой В.Ю.,
 
    при секретаре Степановой О.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора города Норильска Пирогова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида Килина В.А. к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №14 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора г. Норильска обратился с исковыми требованиями в интересах инвалида Килина В.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, мотивируя тем, что прокуратурой г. Норильска проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Проверкой установлено, что Килин В.А. является инвалидом, инвалидность установлена на бессрочный срок. Килин В.А. 02 июля 2012 года подал заявление в Филиал № 14 (Таймырский) ГУ КРО ФСС РФ о предоставлении ему в 2012 году санаторно-курортного лечения по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата, представив при этом медицинскую справку по форме № 070/у-04 от 02 июля 2012 года. В тот же день Килину В.А. было выдано уведомление о том, что он включен в очередь на получение путевки в 2012 году и будет дополнительно уведомлен о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение. Фактически в 2012 году путевка на санаторно-курортное лечение Килину В.А. не предоставлялась. По информации Филиала № 14 (Таймырский), причиной необеспечения Килина В.А. путевкой на санаторно-курортное лечение является недостаточное количество путевок по профилю заболевания инвалида. Бездействием ответчика, выразившимся в непредоставлении инвалиду Килина В.А. путевки на санаторно-курортное лечение, нарушено право инвалида на получение гарантированных государством социальных услуг и не позволило ему получить необходимое и своевременное лечение в 2012 году. Просит признать указанное бездействие ответчика незаконным и нарушающим права Килина В.А. и обязать ответчика выдать Килину В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
 
    В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора города Норильска Пирогов Ю.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Истец Килин В.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования прокурора (л.д. №).
 
    Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ Костык Т.В., действующая на основании доверенности № 75 от 01 января 2014 года, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, возражений относительно иска не представила (л.д. №).
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
 
    В силу ст.ст. 2, 10, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Государство гарантирует инвалидам получение услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи путем предоставления социальной услуги в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В соответствии с пунктами 3,6., 3.7., 3.8., 3.9. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (п.3.6.). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (3.7.). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (3.8.). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (3.9.).
 
    Согласно абз. 3 п. 1.5 «Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года № 256, срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.
 
    Судом установлено, что Килин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на бессрочный срок, что подтверждается справкой ВТЭ-233 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    В 2012 году Килин В.А., как инвалид II группы по общему заболеванию, в соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имел право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    02 июля 2012 года Килину В.А., как нуждающемуся в лечении, была выдана справка по Форме № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата, что подтверждается копией данной справки, срок действия которой истекал 02 января 2013 года (по истечение 6 месяцев со дня выдачи) (л.д. №).
 
    02 июля 2012 года Килин В.А. подал заявление в Филиал № 14 (Таймырский) ГУ КРО ФСС РФ о предоставлении ему в 2012 году санаторно-курортного лечения по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата и предоставив при этом медицинскую справку по форме № 070/у-04 от 02 июля 2012 года (л.д. №
 
    В тот же день Килину В.А. было выдано уведомление о том, что он включен в очередь на получение путевки в 2012 году и будет дополнительно уведомлен о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение (л.д. №).
 
    Таким образом, в течение срока действия справки Формы № 070/у-04 путевка в санаторно-курортное учреждение Килину В.А. предоставлена не была.
 
    Согласно сведениям, представленным директором Филиала № 14 (Таймырский) ГУ КРО ФСС РФ, Килин В.А. не был обеспечен путевкой, в связи с недостаточным количеством у филиала путевок по профилю (л.д. №).
 
    Вместе с тем, доказательств, подтверждающих недостаточность путевок, невозможность выделения истцу дополнительной путевки в течение срока действия справок, а также доказательств принятия всех необходимых мер к исполнению возложенной законом обязанности, ответчиком не представлено.
 
    В результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении инвалиду Килину В.А. путевки на санаторно-курортное лечение, было нарушено право Килина В.А. на получение гарантированных государством социальных услуг и инвалид был лишен возможности получить необходимое и своевременное лечение в 2012 году, в связи с чем исковые требования о признании данного бездействия незаконным и нарушающим права инвалида девства подлежат удовлетворению.
 
    В связи с необходимостью восстановления нарушенного права, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить Килину В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
 
    Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.
 
    По правилам п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты> рублей (пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида Килина В.А. к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, - удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части не обеспечения Килина В.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, путевкой на санаторно-курортное лечение в 2012 году, незаконным и нарушающим права инвалида.
 
    Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Килину В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.Ю. Новоселова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2014 года.