Решение от 17 июля 2014 года №2-770/2014

Решение по гражданскому делу
Дело №2-770/14
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    17 июля 2014 года г.СаратовМировой судья судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова, Кулумбекова О.А.
 
    при секретаре Поповой Е.А., 
 
    с участием представителя истца Малышкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к Коршуновой<ФИО> о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты,
 
установил:
 
    Государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту ГАУ СО «КСПН г.Саратова») обратилось к мировому судье с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что 29 декабря 2004 года в управление социальной поддержки и защиты населения Октябрьского района комитета по труду и социальному развитию администрации г. Саратова (с 01 июля 2009 года ГУ «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», является правопреемником, с 01 января 2012 года ГКУ СО «КСПН г. Саратова», с 01 января 2014 года ГАУ СО «КСПН г. Саратова») обратилась Коршунова Н.А., зарегистрированная на момент обращения по адресу: <АДРЕС>, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Реабилитированные лица». К заявлению Коршуновой Н.А. были приложены копия паспорта, копия удостоверения ветерана труда и пенсионера по возрасту и копия справки о реабилитации. Коршуновой Н.А. была назначена ежемесячная денежная выплата в сумме 200 рублей по категории «Реабилитированные лица». Впоследствии в связи с изменением регионального законодательства в сфере социальной защиты населения выплаты ЕДВ льготным категориям граждан с 01 января 2010 года производились в соответствии с законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года №372-ЗСО. С 01 января 2010 года Коршуновой Н.А. была установлена ежемесячная денежная выплата в сумме 620 рублей. Кроме того, 03 июня 2010 года Коршунова Н.А. обратилась в подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по Ленинскому району ГУ КСПН г. Саратова с заявлением-обязательством о назначении ей, как реабилитированному лицу, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К заявлению Коршуновой Н.А. была приложена справка о составе семьи, выданная ТСЖ «Елшанское». При подаче заявления Коршунова Н.А. была ознакомлена с обстоятельствами, влекущими прекращение или приостановление выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи) и предупреждена о необходимости сообщения об их наступлении в органы социальной защиты населения. С 01 января 2010 гола Коршуновой Н.А. была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 556 руб. 86 коп. В связи с изменением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2011-2013 гг. изменялся и размер ежемесячной денежной выплаты. 10 января 2013 года Коршунова Н.А. обратилась в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи со сменой места жительства и временной регистрацией по адресу: г<АДРЕС>. К заявлению Коршуновой Н.А. было приложено свидетельство о регистрации по месту пребывания №4512 от 19 декабря 2012 года и справка с места жительства, выданная ООО «Дома Контакт» 09 января 2013 года. Распоряжением от 10 января 2013 года ГКУ СО «КСПН г. Саратова» прекратила выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2012 года по причине перемены места жительства. Несвоевременное сообщение Коршуновой Н.А. органу социальной поддержки населения об изменившихся обстоятельствах - перемене места жительства привело к излишней выплате ей денежных средств за период с 01 апреля 2012 года по 31 января 2013 года в размере 33873 руб. 50 коп. Коршунова Н.А. была извещена об образовавшейся переплате. Добровольно возместить излишне выплаченные ей суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Коршунова Н.А. отказалась. Просит взыскать с Коршуновой Н.А. сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 апреля 2012 года по 31января 2013 года в размере 33873 руб. 50коп.
 
    В судебном заседании представитель истца Малышкина Н.В. иск подержала и просила его удовлетворить, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Ответчик Коршунова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, поэтому мировой судья с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном  законом порядке  сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного  рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение своих объяснений или возражений. Суд выносит решение на основании тех доказательств, которые были представлены сторонами. 
 
    На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации  государственная защита прав  и свобод человека  гражданина в Российской Федерации  гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    Исследовав материалы дела и, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных  требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» право на социальную поддержку имеют реабилитированные лица, в том числе на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Частью 2 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что реабилитированным лицам, в том числе членам семей, совместно проживающим с ними, социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления) предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на каждого члена семьи, не пользующегося мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливается в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина.
 
    Согласно ст. 6 выше указанного закона ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные настоящим Законом для граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, а также возмещение расходов на установку телефона и проезд междугородными видами транспорта реабилитированным лицам, погребение реабилитированных лиц производятся органами социальной защиты населения области. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан настоящим Законом, определяется Правительством области.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 676-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»  (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) (далее по тексту постановление) предусмотрено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют реабилитированные лица.
 
    В соответствии с п. 3 указанного постановления ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в размере 50 процентов от размера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина (далее - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг).
 
    Как следует из п. 6 вышеуказанного ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается по выбору гражданина органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту его пребывания.
 
    Согласно п. 10 данного постановления ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается со дня обращения в орган социальной защиты населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящего Положения. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания назначается гражданам на срок, установленный свидетельством о регистрации по месту пребывания. В случае представления нового свидетельства о регистрации по месту пребывания по тому же адресу ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг восстанавливается с даты регистрации.
 
    Из п. 15 того же постановления следует, что снованием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений, непредоставление документа (документов), указанного (указанных) в пункте 7 настоящего Положения, сокрытия данных, влияющих на право назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Орган социальной защиты населения при обращении гражданина за ежемесячной денежной выплатой на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания запрашивает у органа социальной защиты населения, предоставляющего меры социальной поддержки по месту жительства гражданина, справку о произведенной ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или о неполучении мер социальной поддержки по иным основаниям (п. 19 постановления).
 
    В соответствии с п. 20 постановления граждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязаны извещать орган социальной защиты населения об изменении условий и обстоятельств (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи, изменение льготного статуса, утрата льготного статуса, перемена места жительства, прекращение обучения в образовательной организации по очной форме обучения детей в возрасте от 18 до 23 лет), обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие изменения.
 
    Согласно п. 30 постановления Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежит возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Предложение о возмещении переплаты направляется гражданину органом социальной защиты населения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении выплаты.
 
    В случае несогласия гражданина с указанным предложением орган социальной защиты населения обращается в суд.
 
    В случае смены места жительства (места пребывания) гражданина в пределах Саратовской области возмещение излишне выплаченной суммы с согласия гражданина производится органом социальной защиты населения по новому месту жительства, в том числе и с последующих выплат.
 
    На основании ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
 
    Ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Коршунова Н.А., 20 августа 1938 года рождения, является реабилитированным лицом, что подтверждается справкой реабилитации, выданной 20 мая 2002 года (л.д. 14).В соответствии с поданным Коршуновой Н.А. заявлением-обязательством от 03 июня 2010 года (л.д. 16) государственным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» было принято решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2010 года (л.д. 18).
 
    Коршунова Н.А. на момент обращения за получением ежемесячной денежной выплаты была зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>. Однако 14 марта 2012 года она снялась с регистрационного учета по данному адресу и 19 декабря 2012 года была зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: г<АДРЕС> (л.д. 26-27), при этом орган социальной поддержки населения о наступлении данного обстоятельства не известила.
 
    Таким образом, в период с 14 марта 2012 года по 19 декабря 2012 года у Коршуновой Н.А. регистрация по месту жительства отсутствовала.
 
    В силу п. 18 постановления Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 676-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в случае смены места жительства (места пребывания) гражданина в пределах Саратовской области, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству гражданина назначается с даты регистрации по новому месту жительства (месту пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (месту пребывания).
 
    25 февраля 2013 года государственным казенным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» было принято решение о том, что Коршуновой Н.А. произведена переплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 апреля 2012 года по 31 января 2013 года в размере 33873 руб. 50 коп. в результате несвоевременного сообщения сведений о переменеместа жительства (л.д. 29)
 
    Ответчик возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств возмещения излишне выплаченной ей суммы ежемесячной денежной выплаты не представила, расчет суммы задолженности не оспорила.
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу о взыскании с Коршуновой Н.А. суммы необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 апреля 2012 года по 31января 2013 года в размере 33873 руб. 50 коп. Расчет истцом в данной части произведен верно и сомнений у мирового судьи не вызывает.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1216 руб. 21 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Взыскать с Коршуновой<ФИО> в пользу государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с 01 апреля 2012 года по 31 января 2013 года в размере 33873 (тридцать три тысячи восемьсот семьдесят три) рубля 50 копеек.
 
    Взыскать с Коршуновой<ФИО> в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 1216 (одна тысяча двести шестнадцать)  рублей 21 копейку.
 
    Ответчик вправе подать мировому судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Саратова через мирового судью в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда оботказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
 
    Мировой судья      
 
    Не вступило в законную силу