Решение от 14 мая 2013 года №2-770/2013

Дело №2-770/2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Выкса 14 мая 2013 г.
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя истца Устинова В.И., ответчика Голубевой М.М., при секретаре Ермантович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области к Голубевой М.М. о признании муниципальной собственности на земельную долю
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратился в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельную долю ….. в праве долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения площадью … га с кадастровым номером …. (что соответствует площади, равной … га), предоставлявшуюся Г.., мотивируя свои требования тем, что Г.. была включена в список лиц, которым предоставлено право на земельную долю в размере …. (что соответствует площади, равной …. га) в праве долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения площадью … га с кадастровым номером …., расположенный по адресу: Нижегородская область, …... О праве собственности Г.. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Выксунского района было оформлено свидетельство. Однако Г.. не передала принадлежащую ей земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд, а также не зарегистрировала свои права на нее в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не было совершено указанных действий и её правопреемником. Данная земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, возражений в отведенный срок от правопреемников Г.. не последовало.
 
    В ходе рассмотрения дела на основании ходатайства истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на надлежащего Голубеву М.М..
 
    В судебном заседании представителем истца заявленные требования были поддержаны в полном объёме, подтверждены обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Ответчик Голубева М.М. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не знала о наличии прав на земельную долю у матери, свидетельство о праве на земельную долю мать не получала. В состав наследственного имущества после смерти матери земельную долю не включала из-за отсутствия сведений о наличии у неё такого имущества, каких-либо действий по распоряжению земельной долей не совершала.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации г.Выксы от …..1993 г. №…на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Г.. была включена в список лиц, которым предоставлено право на земельную долю в размере … (что соответствует площади, равной … га) в праве долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения площадью … га с кадастровым номером …, расположенный по адресу: Нижегородская область, ….. О праве собственности Г.. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Выксунского района было оформлено свидетельство серия …. (регистрационная запись №… от …. 1996 г.). Данное свидетельство получено Г.. не было, ………….
 
    В соответствии со ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
 
    В соответствии со ст.ст.5-6 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" к данным правоотношениям подлежат применению положения раздела VII "Наследственное право" ГК РСФСР 1964 г.
 
    В соответствии со ст.527 ГК РСФСР (действовавшего на момент открытия наследства): «Наследование осуществляется по завещанию и по закону; наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием». Сведений о наличии завещания, составленного Г.., суду не представлено.
 
    Согласно ст. 532 ГК РСФСР «При наследовании по закону наследниками в равных долях являются в первую очередь дети, супруг и родители умершего».
 
    В соответствии со ст. 546 ГК РСФСР «Для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства».
 
    После смерти Г.. в установленном порядке вступила в права наследования ….. Голубева М.М., обратившись в установленный законом срок к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства, что следует из справки нотариуса нотариального округа г.о.з.Выкса ……, однако в состав наследственного имущества спорная земельная доля включена не была, свидетельство о праве на данное имущество не выдавалось. Вместе с тем принятие части наследства означает принятие всего наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства. Сведений о принятии наследства другими лицами не имеется.
 
    Таким образом, в установленном правоотношении подтверждено правопреемство Голубевой М.М. в отношении прав и обязанностей Г..
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
 
    Однако Г.. не передала предоставленную ей земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд, а также не зарегистрировала свои права на нее в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Не была оформлена данная земельная доля и её правопреемником, в состав наследственного имущества данная доля не включалась, свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю не выдавалось, что следует из справки нотариуса г.о.з.Выкса ……..., которой также в течение 3-х и более лет подряд не было совершено никаких действий из числе предусмотренных ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок в натуре выделен не был, право собственности в установленном порядке не регистрировалось.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Как следует из материалов дела право собственности на земельную долю, предоставлявшуюся Г.., не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком Г.. или её правопреемником Голубевой М.М. нет.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Порядок признания невостребованной земельную долю установлен п.п.3-7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с данным порядком ….2012 г. в газете «В» администрацией городского округа город Выкса был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Аналогичная информация была опубликована в газете «К», на официальном сайте администрации городского округа город Выкса в сети «И», на информационных стендах. После этого …..2012 г. в тех же средствах массовой информации администрацией городского округа город Выкса была опубликована информация об инициировании администрацией городского округа город Выкса созыва ….2012 г. общего собрания собственников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером …. с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и о предложениях относительно проекта межевания земельных участков, распоряжением администрации №… от …..2012 г. для участии в общем собрании было назначено уполномоченное лицо. С момента публикации списка до момента проведения общего собрания администрацией осуществлялся прием возражений от участников долевой собственности по поводу необоснованного включения их в список. Возражений по земельной доле, предоставленной Г.., не последовало.
 
    В назначенное время …..2012 г. общее собрание участников общей собственности проведено не было в связи с отсутствием кворума для проведения собрания (протокол, составленный уполномоченным лицом, в дело представлен).
 
    После этого Постановлением №… от …..2012 г. администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области был утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе включена доля Г.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследник умершей не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами.
 
    Оснований для отказа в иске суд не усматривает. Доводы ответчика об отсутствии сведений о наличии у наследодателя прав на данное имущество, поскольку не было выдано свидетельство о праве на землю, судом отвергаются по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.9 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, гражданам, являющимся работниками (членами) колхозов, кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, могли передаваться земельные участки указанных предприятий на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего на момент возникновения правоотношений, решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам по нормам бесплатной передачи земли в собственность гражданам с учетом качества земель.
 
    Согласно ст.18 Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу данного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий удостоверяют право на земельную долю и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Г. являлась работником ….., была включен в список совладельцев земли, следовательно, выделение ей в собственность земельной доли на основании постановления главы Администрации г.Выксы №… от …1993 г. являлось законным и она приобрела по этим основаниям право собственности на земельную долю на основании данного постановления. Отсутствие у Г.. свидетельства о праве собственности на землю не может являться основанием для отказа в иске, поскольку выдача свидетельств о праве собственности на землю была предусмотрена Указом Президента РФ №1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», то есть после возникновения у Г.. права собственности. На момент возникновения права собственности Гражданским Кодексом РСФСР 1964 г. и иными нормативными актами требований об обязательной государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, их переход, возникновение и прекращение не содержалось; в соответствии со ст.9 Земельного кодекса РСФСР регистрация носила удостоверительный характер, а именно право собственников на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов. Таким образом, отсутствие свидетельства о праве на землю не лишало возможности Г. распоряжаться принадлежащей ей земельной долей, а также не препятствовало оформлению её наследником прав на данное наследственное имущество и последующее распоряжение им.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности городского округа город Выкса Нижегородской области на земельную долю равную …. в праве долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью … га с кадастровым номером …. (что соответствует площади, равной …га), предоставлявшуюся Г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья-Корокозов Д.Н.