Решение от 23 мая 2013 года №2-770/2013

Дело № 2-770/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года
 
    Октябрьский районный суд г.Пензы
 
    в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.
 
    при секретаре Махровой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области к Исаевой О. Г. о прекращении права пользования государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области обратился в суд с иском к Исаевой О.Г. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и со ссылками на ч.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873, ст.71 СК РФ указал на следующее:
 
    Государством Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для семей, имеющих детей, установлены дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Круг субъектов, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и условия приобретения, определен ст.3 ФЗ № 256-ФЗ. К ним, в том числе, относятся и женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка и последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ Исаева О.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – ФИО5. При этом ответчице были разъяснены условия прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе, и в случае лишения родительских прав в отношении ребенка (детей) и в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. В заявлении ответчица собственноручно расписалась в том, что родительских прав в отношении детей она не лишалась и преступлений против жизни и здоровья своих детей не совершала. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение № о выдаче ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с полномочиями, установленными ч.4 ст.5 ФЗ № 256-ФЗ, в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных ответчицей документах, Управлением был сделан запрос в Управление образования г.Пензы (отдел опеки и попечительства) на сведения о фактах лишения ответчицы родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. ДД.ММ.ГГГГ из Управления образования г.Пензы поступило письмо №, в котором сообщалось о том, что Новичкова (Исаева) О.Г. лишена родительских прав в отношении первого ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, имеет место условие, необходимое для прекращения права ответчицы на дополнительные меры государственной поддержки, следовательно, в соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ № 256-ФЗ на момент обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у ответчицы отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки. Несмотря на это, при подаче заявления ответчицей был скрыт факт лишения родительских прав в отношении своего ребенка – ФИО1. Наличие выданного ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии права ответчицы на дополнительные меры государственной поддержки препятствует реализации права отца ребенка или самого ребенка на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с положениями ч.ч.3, 4 и 5 ст.3 ФЗ № 256-ФЗ.
 
    На основании изложенного истец просил суд признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Исаевой О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области по доверенности Улиткина Т.С. представила письменное заявление начальника ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области ФИО10 об изменении предмета иска, согласно которому, вместо ранее заявленных требований истец просил суд прекратить право пользования государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя Исаевой О.Г., и обязать Исаеву О.Г. вернуть оригинал государственного сертификата на материнский капитал в Пенсионный фонд.
 
    В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца Улиткина Т.С. заявленные требования с учетом изменения предмета иска поддержала по изложенным выше основаниям, просила суд иск удовлетворить.
 
    Ответчица Исаева О.Г. в суд для рассмотрения дела не явилась, о времени и месте проведения судебных заседаний извещалась по месту регистрации по месту жительства, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем в судебном заседании обсуждался вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившейся ответчицы в порядке заочного производства. Представитель истца по доверенности Улиткина Т.С. против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания, положения п.4 ст.233 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, - Исаевой О.Г., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
 
    Согласно подп.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, … (ч.7 ст.3 того же ФЗ).
 
    Из ч.2 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в ч.1 ст.1, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав ….
 
    В силу ч.3 ст.3 того же Закона право женщин, указанных в ч.1 ст.1, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (…) ребенка, независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, ….
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ № 256-ФЗ решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Исаева О.Г. обратилась в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и приложила к нему копии следующих документов: паспорта, свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении детей: ФИО1 и ФИО5.
 
    Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (копия – в деле) следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и её родителями являются: отец – ФИО2, мать – Новичкова О. Г. .
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ (копия – в деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки), ФИО4 и Новичкова О. Г. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, и после заключения брака жене присвоена фамилия – Исаева.
 
    От зарегистрированного брака Исаевы имеют дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (копия – в деле).
 
    Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области обязано было решение о выдаче либо об отказе в выдаче Исаевой О.Г. сертификата.
 
    Согласно ч.4 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
 
    В силу п.1.1. ст.5 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций, и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно; соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области были сделаны запросы (исх. №): в Инспекцию ПДН ОП № при УВД по г.Пензе, отдел опеки и попечительства Управления образования г.Пензы и Территориальный отдел ЗАГС Октябрьского района г.Пензы Управления ЗАГС Пензенской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел ЗАГС Октябрьского района г.Пензы Управления ЗАГС Пензенской области исходящим № сообщил ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области о том, что отметок о лишении родительских прав матери Исаевой О.Г. в актовых записях о рождении ФИО1 и ФИО5 не обнаружено.
 
    Инспекция ПДН ОП № при УВД по г.Пензе не направила Инспекцию ПДН ОП № при УВД по г.Пензе ответ на запрос, вообще, а отдел опеки и попечительства Управления образования г.Пензы не направил ответ на запрос в установленный законом срок.
 
    При таких обстоятельствах ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области, рассмотрев заявление Исаевой О.Г. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не имея оснований для отказа, приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387640,30 рублей в связи с рождением второго ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Исаевой О.Г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Впоследствии, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образования г.Пензы довело до сведения ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области, что Исаева О.Г. не лишалась родительских прав и не ограничивалась в родительских правах по Октябрьскому району г.Пензы в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
 
    ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управление образования г.Пензы выслало в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области копию заочного решения Октябрьского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Новичковой О.Г. родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и просило считать недействительным ранее высланный в его адрес ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Октябрьского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Новичковой О. Г. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, и, наряду с прочим, постановлено лишить Новичкову О.Г. родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передав ее на попечение органа опеки и попечительства.
 
    Копия названного заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ получена ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст.71 СК РФ, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе, право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
 
    Таким образом, на момент обращения ФИО6 в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у неё уже отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", однако ей ошибочно был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах в силу ч.3 ст.3 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право Исаевой О.Г. на дополнительные меры государственной поддержки в силу закона является прекращенным, в связи с чем подлежит прекращению и её право пользования государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, оригинал которого, соответственно, подлежит возвращению в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области.
 
    Поскольку у дочерей ответчицы Исаевой О.Г. разные отцы (ФИО2 и ФИО4), право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с прекращением этого права у Исаевой О.Г. у кого-либо из них не возникло.
 
    На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчицы в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, т.к. в силу закона истец при подаче иска был освобожден от её уплаты.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области к Исаевой О.Г. о прекращении права пользования государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал удовлетворить.
 
    Прекратить право Исаевой О. Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Пензы, зарегистрированной по месту жительства по <адрес>, государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Исаеву О. Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Пензы, зарегистрированную по месту жительства по <адрес>, возвратить оригинал выданного на её имя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области.
 
    Взыскать с Исаевой О. Г. государственную пошлину в доход государства 200 рублей.
 
    Ответчица вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение в окончательной форме принято 28.05.2013 года.
 
    СУДЬЯ