Решение от 30 мая 2013 года №2-770/13

К делу №2-770/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ст.Каневская Краснодарского края                 30 мая 2013 года
 
    Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даурова Т.Г.,
 
    При секретаре Авдеенко М.В.,
 
    С участием помощника прокурора Каневского района Кухаренко А.А.,
 
    Представителя заинтересованного лица администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района Ромашов Н.А., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Каневскому району Конюшний И.А., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Стародеревянковского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Каневского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Стародеревянковского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, указывая, что при комплексной комиссионной проверке улично- дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участки автомобильных дорог в пределах Стародеревянковского сельского поселения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», поскольку имеют повреждения дорожного покрытия, выбоины, превышающие допустимые для безопасности дорожного движения размеры, не оборудованы и не обеспечены дорожными знаками и разметкой. Так, не проведена работа по обеспечению нормативной видимости знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», расположенного на пересечении <адрес>; не проведена работа по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>; не установлены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» по <адрес>; не установлены дорожные знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» по <адрес> не проведена работа по обеспечению нормативной видимости знака 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного на <адрес>; не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на пересечении <адрес>; не установлены дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении <адрес>. Бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения, выразившейся в неустранении просадок, выбоин и в необеспечении дорожными знаками, разметкой автомобильных дорог общего пользования в пределах населенных пунктов поселения, нарушает требования ч. 1 ст. 12 ФЗ 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Невыполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования способствует возникновению на поврежденной проезжей части указанных дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут погибнуть либо получить телесные повреждения. Бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч.1 ст.46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией сельского поселения обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском. Просит суд признать бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения, выразившегося в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, незаконным; Обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем: проведения работ по обеспечению нормативной видимости знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», расположенного на пересечении <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной <адрес> проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес> проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>; установлении дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 шт. по <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес> установлении дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. по <адрес> проведения работ по обеспечению нормативной видимости знака 5.19.1 - 1 шт. 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного на <адрес>; установлении дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт. и 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход», на пересечении <адрес>; установлении дорожных знаков приоритета 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на пересечении <адрес>.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Каневского района Кухаренко А.А. заявление поддержал, просил удовлетворить.
 
        Представитель заинтересованного лица администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района Ромашов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил, что во исполнении принятого бюджета администрация Стародеревянковского сельского поселения заключила муниципальный контракт с ОАО «Каневское дорожное ремонтно – строительное управление» на выполнение ремонтных дорог местного значения; также был заключен договор с ООО «Дорожная компания «Викинг» на выполнение работ по нанесению дорожной разметки. Наполняемость бюджета зависит только от поступления налогов, поэтому происходит задержка оплаты выполняемых работ по реализации полномочий сельского поселения в части содержания дорог. На настоящий момент проведены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>.
 
        Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Каневскому району Конюшний И.А. в судебном заседании заявление прокурора поддержал, просил удовлетворить.
 
        Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        В судебном заседании установлено, что при комплексной комиссионной проверке улично - дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что участки автомобильных дорог в пределах Стародеревянковского сельского поселения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», поскольку имеют повреждения дорожного покрытия, выбоины, превышающие допустимые для безопасности дорожного движения размеры, не оборудованы и не обеспечены дорожными знаками и разметкой.
 
        Так, не проведена работа по обеспечению нормативной видимости знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», расположенного на пересечении <адрес>; не проведена работа по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес> не установлены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» по <адрес>; не установлены дорожные знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» по <адрес>; не проведена работа по обеспечению нормативной видимости знака 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного на <адрес>; не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на пересечении <адрес>; не установлены дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении <адрес>.
 
        В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно ст. ст. 3. 13. 17. 18. 34 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
        Бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения, выразившейся в неустранении просадок, выбоин и в необеспечении дорожными знаками, разметкой автомобильных дорог общего пользования в пределах населенных пунктов поселения, нарушает требования ч. 1 ст. 12 ФЗ 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Невыполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования способствует возникновению на поврежденной проезжей части указанных дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут погибнуть либо получить телесные повреждения.
 
        Бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч.1 ст.46 Конституции РФ.
 
        С учетом изложенного суд находит, что следует признать бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, незаконным
 
        Обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем: проведения работ по обеспечению нормативной видимости знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», расположенного на пересечении <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>;     Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес> проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>; проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>; установлении дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 шт. по <адрес>; установлении дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. по <адрес>; проведения работ по обеспечению нормативной видимости знака 5.19.1 - 1 шт. 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного на <адрес>; Установления дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт. и 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход», на пересечении <адрес>; установлении дорожных знаков приоритета 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на пересечении <адрес>.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Стародеревянковского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования – удовлетворить.
 
        Признать бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, незаконным
 
        Обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем:
 
        Проведения работ по обеспечению нормативной видимости знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», расположенного на пересечении <адрес>;
 
        Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>;
 
        Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на пересечении <адрес>;     Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>
 
        Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>;
 
        Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>;
 
        Проведения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной на <адрес>;
 
        Установлении дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 шт. по <адрес>;
 
        Установлении дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» - 2 шт. по <адрес>;
 
        Проведения работ по обеспечению нормативной видимости знака 5.19.1 - 1 шт. 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного на <адрес>;
 
        Установления дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт. и 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход», на пересечении <адрес>;
 
        Установления дорожных знаков приоритета 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на пересечении <адрес>.
 
        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.
 
        Судья