Решение от 18 апреля 2013 года №2-770/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 апреля 2013 года                             г. Иркутск
 
        Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Деревцовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-770/13 по исковому заявлению Касаткиной Г.А. к администрации Иркутского района о признании права собственности на жилой дом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истец Касаткина Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Иркутского района, в обоснование заявленных требований указала, что она является пользователем одноэтажного брусчатого жилого дома, общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м., на земельном участке площадью 1800 кв.м., расположенном по адресу: .....
 
    Жилой дом возведен истицей самовольно в 2010 году.
 
    Касаткина Г.А. владеет и пользуется указанным объектом и земельным участком согласно целевому назначению, как пользователь, ухаживает за домом, садит огород.
 
    Инвентаризационная оценка указанного строения составляет ~~~ руб., согласно тех. паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от **/**/****.
 
    Истица Касаткина Г.А. с мужем С., умершим в **/**/**** г., была прописана с июля 2002 г. по адресу: ...., проживали там же. **/**/**** решением Иркутского районного суда Касаткину Г.А. обязали освободить помещение. В результате в марте 2010 года истице предложили земельный участок, площадью 1800 кв.м., по адресу: ..... Касаткина Г.А. согласилась, оформила геодезию, присвоила кадастровый номер данному земельному участку №, получила кадастровый паспорт.
 
    Пока шло оформление документов на земельный участок Касаткиной Г.А. на земельном участке по адресу: ...., был возведен жилой дом, общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м., так как другого жилья у нее не было и жить ей и ее семье было негде.
 
    Обратившись в КУМИ .... со всеми документами, с заявлением о получении постановления о предоставлении земельного участка в собственность, истице было отказано, в связи с тем, что у нее устарела справка о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Касаткина Г.А. обратилась в администрацию .... для обновления данной справки, на что ей отказали на том основании, что на участке был построен жилой дом, хотя Касаткина Г.А. является инвалидом .... группы, и ей по закону Иркутской области от 12.03.2009 г. №8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» по ст.2 обязаны бесплатно предоставить земельный участок.
 
    Касаткина Г.А. пенсионер, инвалид, также ветеран труда, не имеет никакой собственности, автомобиля у нее тоже нет. У истицы нет средств на оплату данного земельного участка.
 
    Имея на руках кадастровый паспорт от **/**/**** №, у Касаткиной Г.А. нет возможности оформить земельный участок в собственность, и прописаться в доме.
 
    Также Постановлением Хомутовского МО от **/**/**** №-з, был присвоен почтовый адрес земельному участку истицы.
 
    **/**/**** распоряжением № КУМИ .... утверждена схема земельного участка, площадью 1800 кв.м., предназначенного под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Жилой дом является пригодным для постоянного использования, строительные нормы и правила не нарушены, права и законные интересы граждан не затрагивает, не создаёт угрозу их жизни и здоровью, обеспечиваются нормативные требования по освещенности и вентиляции помещений, что подтверждается заключением лицензированной экспертной строительной организации ИП Э.
 
    Признание права собственности на указанный объект необходимо истцу для того, чтобы быть полноправным собственником в соответствии с требованиями закона и иметь возможность управлять и распоряжаться указанным объектом по своему усмотрению.
 
        Просит признать за Касаткиной Г.А. право собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м., на земельном участке площадью 1800 кв.м., расположенном по адресу: .....
 
        В судебное заседание истец Касаткина Г.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
 
    Представитель истца Житова А.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
        Представитель ответчика администрации .... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
        Как следует из поступившего отзыва на исковое заявление представителя Па., действующей на основании доверенности, истцом заявлены требования о признании права собственности на одноэтажный брусчатый жилой дом, общей площадью 20 кв.м. на земельном участке площадью 1800 кв.м., расположенном по адресу: ..... При этом жилой дом построен на земельном участке право собственности на который истцом не приобретено.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Таким образом, правовых оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку - жилой дом не имеется.
 
    Администрация Иркутского районного муниципального образования просит рассмотреть в отсутствие представителя администрации данное гражданское дело.
 
        Представитель третьего лица администрации Хомутовского муниципального образования Адамия Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
 
    Как следует из письменных пояснений на исковое заявление, Касаткина Г.А. состояла на очереди на получение жилья с 2005 г. в Администрации Иркутского района (номер очереди ....). Состав семьи: сын - С., **/**/**** г.р.
 
    В 2006 г. при передаче полномочий по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на местный уровень по каждому муниципальному образованию был направлен список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В Администрацию Хомутовского муниципального образования Касаткина Г.А. была передана под номером очереди 17. В 2006 г. Г.А. по заявлению было выдано Распоряжение Главы Хомутовского муниципального образования № «О выделении земельного участка по адресу: .... гр. Касаткиной Г.А.». Оформление земельного участка было начато только в 2010 г. После получения выписки из земельного кадастра были получены сведения о том, что данный земельный участок расположен на землях государственного запаса, соответственно не может быть оформлен в собственность Касаткиной Г.А.. Был изыскан другой земельный участок, расположенный на землях поселения, по адресу: .....
 
    **/**/**** Постановлением главы Хомутовского муниципального образования Касаткина Г.А. была снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с пп.4. п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ на основании выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству социального развития, опеки и попечительства .... за период с **/**/**** по **/**/**** и Распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... по социальному развитию по .... от **/**/**** № «О снятии с учета Касаткиной Г.А. выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Согласно документам Министерства социального развития, опеки и попечительства .... Касаткина Г.А. **/**/**** получила жилищный сертификат на строительство либо покупку жилья (серия ПС № на сумму ~~~, 00 руб.).
 
    **/**/**** согласно свидетельству о государственной регистрации права ...., № от **/**/**** Касаткиной Г.А. по данному сертификату было приобретено жилое помещение в ...., общей площадью 45.40 кв.м.
 
    **/**/**** от Касаткиной Г.А. поступило заявление о постановке «на учет как нуждающейся в жилищных условиях». **/**/**** на заседании Жилищной комиссии было рассмотрено данное заявление и было принято решение, руководствуясь ст. 53 Жилищного кодекса РФ отказать Касаткиной Г.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по пп. 3 п. 1 ст. 54.
 
    Для рассмотрения данного заявления Г.А. и ее сыном представлены справки (№ от **/**/****. № от **/**/****) из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Справка из БТИ от **/**/**** № подтверждают, что за Касаткиной Г.А. и С. домовладение не числится.
 
    Рассмотрев представленные документы, следует вывод о том, что за период с **/**/**** по **/**/**** было произведено отчуждение жилого помещения в ...., что в свою очередь привело к ухудшению жилищных условий, что в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ не позволяет признать Касаткину Г.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.Отказ в признании Касаткиной Г.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий не позволил ей оформить в собственность земельный участок бесплатно в соответствии с Областным законом «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № и соответственно оформить право собственности на жилой дом.
 
    Кроме того, в связи с тем, что на земельный участок с кадастровым № в течении двух лет после постановки на кадастровый учет не было зарегистрировано никаких прав, указанный земельный участок был снят с кадастрового учета.
 
        Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Статьей 2 Закона Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз (ред. от 28.12.2012) "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.02.2009 N 7/4-ЗС) предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан.
 
        В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
        Судом установлено, что Касаткина Г.А. была зарегистрирована в списке очередников на получение жилья в администрации ...., номер очереди .....
 
    При передаче полномочий по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на местный уровень по каждому муниципальному образованию был направлен список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Касаткина Г.А., как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, была передана в Администрацию Хомутовского муниципального образования под номером очереди .....
 
    В 2006 г. Касаткиной Г.А. было выдано Распоряжение Главы Хомутовского муниципального образования № «О выделении земельного участка по адресу: .... гр. Касаткиной Г.А.». По сведениям администрации Хомутовского МО при оформлении земельного участка выяснилось, что земельный участок расположен на землях государственного запаса, следовательно, не может быть оформлен с собственность.
 
    На основании решения Иркутского районного суда от **/**/**** на Касаткину Г.А. возложена обязанность устранить препятствия в пользовании имуществом путем освобождения нежилого помещения – склада, расположенного по адресу: .... Б (л.д. 24-25).
 
    Администрацией Хомутовского МО истице был предложен другой земельный участок, расположенный по адресу: ...., о чем в материалы дела представлено Постановление Главы Хомутовского МО о присвоении почтового адреса указанному участку (л.д. 17). Распоряжением Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом .... от **/**/**** №/з утверждена схема расположения земельного участка площадью 1800 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов Хомутовского муниципального образования в жилой зоне по адресу: .... и предназначенного под индивидуального жилищное строительство (л.д. 18).
 
    На указанном земельном участке Касаткина Г.А. самовольно возвела жилой дом без получения на это необходимых разрешений.
 
    Жилой дом возводился истицей на основании договора строительного подряда от **/**/****, заключенного с Х., копия которого представлена в материалы дела (л.д. 27-29).
 
    Согласно представленному техническому паспорту, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ...., 2010 г. постройки, одноэтажный, назначение – жилое, общей площадью 20, 0 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м. (л.д. 8-15).
 
    Как следует из заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от **/**/****, в ходе технической инвентаризации установлено, что объект имеет следующие технические координаты: материал стен брусчатый, фундамент – бетонно – ленточный, общая площадь 20,0 кв.м., жилая – 20 кв.м., износ – 0 %, год постройки – 2010 (л.д. 16).
 
    Судом установлено, что Касаткиной Г.А. предоставлен сертификат на строительство либо покупку жилья серия ПС № на сумму ~~~, 00 руб., что подтверждается выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, копия которого представлена в материалы дела.
 
    Согласно сведениям администрации Хомутовского муниципального образования и не оспаривается истицей Касаткиной Галиной Аркадьевной по данному сертификату было приобретено жилое помещение в ...., в последующем согласно пояснениям истицы произведено его отчуждение, денежные средства пошли на строительство спорного жилого дома.
 
    Постановлением главы Хомутовского муниципального образования от **/**/**** № Касаткина Г.А. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с пп.4. п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ на основании выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству социального развития, опеки и попечительства .... за период с **/**/**** по **/**/**** и Распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... по социальному развитию по .... от **/**/**** № «О снятии с учета Касаткиной Г.А. выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Учитывая, земельный участок, на котором возведено самовольное строение не принадлежит истице на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, кроме того, Касаткина Г.А. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, суд находит, что правовых оснований для признания за ней права собственности на самовольно возведенное строение жилого дома не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований Касаткиной Г.А. о признании за ней права собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м., на земельном участке площадью 1800 кв.м., расположенном по адресу: .... – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
        Судья:                                    О.П. Коткина