Решение от 13 августа 2014 года №2-769/2014

    К делу №2-769/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12.08. 2014 года п.Тульский
 
    Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего Юрченко Н.И.
 
    при секретаре Ходовой Е.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колесникова Николая Ивановича к Администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» о признании права собственности на объект недвижимости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Колесников Н.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» о признании права собственности на объект недвижимости пояснив, что распоряжениями администрации МО «Майкопский район» были утверждены: от ДД.ММ.ГГГГ № № проект границ земельного участка по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № № акт обследования данного земельного участка для установки павильона для торговли смешанными товарами от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию павильона для торговли смешанными товарами по указанному адресу. Данный павильон является объектом капитального строительства, что подтверждается техническим паспортом здания жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и актом строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, который был построен Колесниковой Зоей Петровной без соответствующего разрешения на строительство.
 
    После смерти Колесниковой З.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, к нему, истцу, в порядке наследования перешло право собственности на земельный участок, на котором осуществлена данная постройка, что подтверждается свидетельством о праве собственности на наследство по закону № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    За разрешением на строительство он не обращался, так как здание павильона уже было возведено наследодателем, но пытался ввести его в эксплуатацию, о чем свидетельствует письмо администрации МО «Каменномостское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. № об отказе ввести в эксплуатацию объект недвижимости.
 
    Из уведомления об отсутствии в ЕРГП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации прав на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Последствия самовольной постройки, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ возможно признание за лицом, осуществившим постройку, права собственности на указанное строение при условии, если земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом: интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. П. 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - совместное Постановление) определено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Им предпринимались надлежащие меры к легализации спорного объекта, в частности к получению разрешения акта ввода объекта в эксплуатацию. Из санитарно-эпидемиологического заключения от 26.03.2007 года видно, что проект установки павильона удовлетворяет требованиям СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Из заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности от 23.10.2007 года видно, что данный объект не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности. Из акта строительно-технической экспертизы от 15.05.2014 года следует, что несущая способность и техническое состояние всех конструктивных элементов данного объекта, соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, с учетам влияния имеющихся дефектов и повреждений, не угрожают жизни и здоровью людей и позволяют дальнейшее использование по назначению при контроле его состояния, продолжительности и условий эксплуатации в соответствии с действующими нормами. Кроме того, п. 27 совместного Постановления определено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности на земельный участок, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, находится в собственности. Более того, воля собственника земельного участка направлена на использование участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. В соответствии с п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. С учетом положений статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, средне этажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Согласно выписки из правил землепользования и застройки МО «Каменномостское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов МО «Каменномостское сельское поселение» от 28.12,2012 года № 51-PC, одним из видов разрешенного использования земельного участка относящегося к жилой функциональной зоне: Ж3.101. «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства», является строительство магазинов товаров первой необходимости площадью застройки менее 150 кв.м.. Земельный участок под спорным объектом недвижимости согласно кадастровому паспорту от 04.04.2014 года относится к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», а согласно справки администрации МО «Каменномостское сельское поселение» относится к указанной выше территориальной зоне. Каких-либо, предписаний о сносе самовольной постройки, как на момент начала ее возведения, так и на момент окончания строительства, ни в адрес наследодателя, ни в мой адрес не поступало. При этом наследодателем 20.12.2006 года было получено согласие соседей на размещение постройки. Таким образом, при самовольной постройке здания павильона не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создана угроза жизни и здоровью граждан, права и законные интересы других лиц истцом не нарушены. Сохранение спорной самовольной постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, находится в собственности и используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
 
    В судебном заседании представитель Колесникова Н.И. по доверенности Пересыпкина Е.В. требования своего доверителя поддержала и просила признать за Колесниковым Николаем Викторовичем право собственности на объект недвижимости -здание павильона (литера: Г1 г), общей площадью 33,2 кв. м., вспомогательное сооружение к нему (литер Г4), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    Представитель администрации МО «Майкопский район» по доверенности Петинов А.В. не возражал против удовлетворения иска Колесникова Н.И..
 
    Представители Администрации МО «Каменномостское сельское поселение» в суд не явились, и просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против признания собственности на объект недвижимости.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ возможно признание за лицом, осуществившим постройку, права собственности на указанное строение при условии, если земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом: интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - совместное Постановление) указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В п. 27 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности на земельный участок, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. С учетом положений статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, средне этажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
 
    В п. 25 совместного Постановления также разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – Колесникова Зоя Петровна.
 
    После ее смерти открылось наследство в виде земельного участка с расположенными на нем жилым домом в <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, Колесников Н.В. унаследовал после смерти матери Колесниковой З.П. земельный участок и жилой дом по вышеназванному адресу.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., за Колесниковым Н.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1335 кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства, в <адрес>.
 
    Согласно распоряжению главы администрации МО « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Колесниковой З.П. было разрешено производство проектных работ на установку павильона для торговли смешанными товарами в <адрес>.
 
    Из акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок по вышеназванному адресу пригоден для установки павильона.
 
    Распоряжением главы МО « Майкопский район» №з от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию павильона для торговли смешанными товарами в <адрес>.
 
    Согласно уведомлению из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о зарегистрированных правах на здания, сооружения, нежилое здание в <адрес>, отсутствуют.
 
    Из технического паспорта на здание и жилой дом по <адрес>, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав домовладения входит павильон (литер Г1) со складским помещением (литер г), общей площадью 33,2 кв.м..
 
    Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №№ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, проект установки павильона для торговли смешанными товарами соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Из заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние объектов по <адрес>, в <адрес> позволяет обеспечить ему соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности торгово-закупочной и реализации вино-водочной продукции.
 
    В материалах дела имеются копии нотариально удостоверенных заявлений ФИО8 и ФИО9, из которых следует, что они не возражают против установки Колесниковой З.П. павильона для торговли смешанными товарами.
 
    Из пояснений руководителя отдела архитектуры Кулакиной Н.Н. следует, что на земельных участках, относящихся к категории: земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства допускается строительство павильонов для торговли.
 
    Из заключения акта строительно-технической экспертизы от 2014 года следует, что объект капитального строительства, расположенный в <адрес>, не угрожает жизни и здоровью людей и позволяет дальнейшее использование по назначению при контроле его состояния, продолжительности и условий эксплуатации в соответствии с действующими нормами.
 
    Из письма администрации МО «Каменномостское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. № следует, что Колесникову Н.В. отказано во введении в эксплуатацию указанного объекта недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец представил достаточно доказательств, дающих основание установить его право собственности на указанное имущество, и удовлетворяет иск.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Колесниковым Николаем Викторовичем право собственности на здание павильона (литера: Г1, г), общей площадью 33,2 кв. м. и вспомогательное сооружение к нему (литер Г4), расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено в течение пяти дней- ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна: Судья Н.И.Юрченко