Решение от 25 октября 2013 года №2-769/2013

    Дело № 2-769/2013
 
    25 октября 2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи А.И. Гусева, при секретаре Куликовой Т.В., с участием истца Смирновой Л.П., 3-х лиц Антонова П.Г., Антоновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.П. к ФГУП «Центр управления Федеральной собственностью» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Смирнова Л.П. обратилась в суд с иском к ФГУП «Центр управления Федеральной собственностью» (далее по тексту – «ЦУФС») о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, в обоснование иска указала, что является жильцом дома малосемейных, расположенного по адресу: <адрес>; что жилой дом малосемейных является федеральной собственностью и закреплен за ФГУП «ЦУФС»; что на данную квартиру между ней и ФГУП «ЦУФС» заключен договор социального найма № от 08.12.2009г. Указала, что в соответствии со ст.2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. На направленное в адрес ФГУП «ЦУФС» заявление со всеми необходимыми документами о передаче жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации, 25.03.2013г. из ФГУП «ЦУФС» поступил отрицательный ответ. Истец полагает, что отказ «ЦУФС» передать в собственность занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение, противоречит действующему законодательству и нарушает ее право на приватизацию жилья.
 
    В судебном заседании Смирнова Л.П. на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что 08.12.2009г. матерью истца Антоновой М.В. совместно с членами ее семьи заключен договор социального найма жилого помещения № на квартиру <адрес>. Отказ ответчика полагала незаконным, нарушающим ее права. Кроме того, указала, что жилой дом <адрес> фактически не является общежитием, т.к. в нем отсутствует штат работников, призванных обслуживать общежитие, жилые помещения не оборудованы инвентарной мебелью, жилье не предназначено для временного проживании, в доме достаточно большое количество приватизированных квартир.
 
    Представитель ответчика ФГУП «ЦУФС», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменного отзыва на иск в суд не представил, против иска не возражал, направил в суд копии правоустанавливающих документов на дом <адрес>.
 
    С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Антонов П.Г. – отец истца, Антонова М.В. – мать истца, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, проживающие в спорном жилом помещении, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, отказались от права на приватизацию указанной квартиры, представили в суд нотариально заверенное согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя Смирновой Л.П.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно сообщению Комитета архитектуры, градостроительства и землепользования администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 02.11.07г. №, жилому дому (строительный номер №) присвоен адрес: <адрес> (основание распоряжение исполкома от 29.12.90г. № 209-р).
 
    Согласно Решению Исполнительного комитета Сосновоборского городского совета народных депутатов Ленинградской области от 31.01.91г. № 38 на основании СНиП от 1972г. СЭС разрешено открыть санитарный паспорт и признать общежитием семейного типа д. №.
 
    Согласно ч.ч. 2 и 3 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).
 
    Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).
 
    Согласно договору № филиал «Северо-западный центр» ФГУП «ЦУФС» 08.12.2009г. заключил со Смирновой Л.П. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, по адресу указанного жилого помещения, согласно справке формы 9 от 11.02.2013 г. №, истец зарегистрирована постоянно с 18.12.2009г. как дочь нанимателя по договору социального найма жилого помещения – <данные изъяты> квартиры <данные изъяты>.
 
    Занимая указанное жилое помещение по договору социального найма, Смирнова Л.П. изъявила желание его приватизировать, в связи с чем, обратилась к ответчику, но получила отказ.
 
    В соответствии со ст. 1. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Граждане Российской Федерации, в соответствии со ст. 2 Закона, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 12.07.07г. д. <адрес> (кадастровый (или условный) номер: №), принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 21.09.06г. д. <адрес> (кадастровый (или условный) номер: №), находился в хозяйственном ведении ЦКБМ.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорое жилое помещение предназначено для временного проживания на период службы, работы, обучения граждан, что оно укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представил.
 
    Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) 9 этажного жилого дома малосемейных (лит. А) от 15.08.08г. ЦКБМ передало д. <адрес> в ЦУФС.
 
    Согласно сообщению Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее по тексту - Госкорпорация «Росатом») от 24.04.09г. № Госкорпорация «Росатом» в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Росимущество) направило документы, касающиеся передачи недвижимого имущества по адресу: <адрес>, из федеральной собственности в муниципальную собственность, информации о результатах рассмотрения Росимуществом указанного вопроса в настоящее время не имеется. Согласно ст. 92 ЖК РФ «исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом». В отношении жилого фонда, закрепленного в хозяйственном ведении за ЦУФС таким органом является Госкорпорация «Росатом». Согласно ст. 6 Закона от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения». Договор о приватизации должен заключать ЦУФС. В соответствии с п.1. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.08г. N 432, решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность относится к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Согласно сообщению от 29.01.09г. № Госкорпорация «Росатом» дает согласие на передачу в собственность муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области федерального имущества, находящегося в хозяйственном ведении ЦУФС, расположенного по адресу: <адрес> просит осуществить процедуру передачи недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в установленном порядке.
 
    Согласно обращению ЦУФС в администрацию Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 02.12.08г. №, ЦУФС просит дать согласие на передачу общежития по адресу: <адрес>, из федеральной собственности в муниципальную.
 
    Согласно сообщению главы администрации Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 10.12.08г. № администрация готова рассмотреть вопрос приема в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Вопрос приема в муниципальную собственность общежития выносится на рассмотрение Совета депутатов только после проведения технического обследования общежития.
 
    Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 16.03.09г. №, жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, нет.
 
    Согласно сообщению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области от 08.05.09г. №, объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, к учету в реестр федерального имущества не представлен.
 
    Таким образом, судом установлено, что вопрос о передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации и хозяйственном ведении ЦУФС, несмотря на согласие обеих сторон, в муниципальную собственность до настоящего момента не решен, каких-либо доказательств, что указанное жилое помещение имеет статут общежития на момент рассмотрения дела в суде, не имеется, однако ЦУФС препятствует истцам в приватизации занимаемых ими жилых помещений.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в Постановлении № 8 от 24.08.93г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп., внесенными в постановлением Пленума № 6 от 06.02.07г.) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.04 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, согласно изменениям, внесенным Законом Российской Федерации от 23.12.92 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и на приватизацию жилья.
 
    Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд.
 
    3-и лица Антонова М.П., Антонов П.Г. отказались от права на приватизацию указанной квартиры, представили в суд нотариально заверенное согласие и не возражали против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя Смирновой Л.П.
 
    С учетом изложенного, суд находит исковые требования Смирновой Л.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Смирновой Л.П. к ФГУП «Центр управления федеральной собственностью» удовлетворить.
 
    Признать за Смирновой Л.П., <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение – квартиру <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья      А.И. Гусев
 
    Копия верна
 
    Судья      А.И. Гусев