Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 2-768/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Саянск 7 июля 2014 года
Гражданское дело № 2-768/2014
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., с участием помощника прокурора г. Саянска Незнановой И.Е., представителя ответчика Зыковой Ю.А., действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Карховой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саянска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с настоящим иском к муниципальному казенному учреждению «Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности, прокурор г. Саянска указал, что проведенной прокуратурой г. Саянска проверкой соблюдения прав граждан на охрану здоровья на территории муниципального образования «город Саянск» установлены нарушения законодательства РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.п. 2, 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 984н от 14.12.2009 (далее Порядок), под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика".
Согласно п.п. 4, 5, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.
В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти РФ.
Из информации главного врача ОГБУЗ «Саянская городская больница» № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры к проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих МКУ «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «город Саянск», не принимались.
Ответчик МКУ «Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования «город Саянск» является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа муниципального образования «город Саянск».
Игнорирование обязательных к исполнению требований законодательства не позволит достичь целей, установленных законодательством по определению рисков развития заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранению и укреплению физического и психического здоровья муниципального служащего.
На основании изложенного, прокурор г. Саянска в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, обратился к суду с просьбой обязать ответчика принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Незнанова И.Е., в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, заявила об изменении исковых требований в части установления срока выполнения обязанности по принятию мер по диспансеризации муниципальных служащих в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поддерживая заявленные исковые требования с учетом их уточнений, прокурор Незнанова И.Е. изложила те же доводы, что и при обращении в суд с иском.
Представитель ответчика - МКУ «Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования «город Саянск» Зыкова Ю.А., пояснив, что ответчиком в настоящее время во исполнение требований «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими», проводятся подготовительные мероприятия по диспансеризации муниципальных служащих, в частности утвержден график прохождения диспансеризации муниципальными служащими МКУ «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «город Саянск», а также направлено письмо № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Саянская городская больница» с просьбой составить календарный план организации прохождения плановой диспансеризации в ДД.ММ.ГГГГ
Не оспаривая законность предъявленных прокурором требований, а также признавая факт того, что к моменту вынесения судом решения комплексный перечень мероприятий по диспансеризации МКУ «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «город Саянск» еще не закончен, Зыкова Ю.А. исковые требования прокурора, с учетом внесенных изменений по сроку выполнения заявленных требований, полностью признала.
Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания.
После разъяснения судом представителю ответчика последствий признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается судебное решение об удовлетворении заявленных истцом требований, последняя настаивала на принятии судом признания иска прокурора и на удовлетворении судом этого иска.
Прокурор по делу Незнанова И.Е., настаивая на вынесении решения, не возражала против принятия судом признания иска прокурора города Саянска ответчиком.
Право ответчика признать иск предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.
Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание представителем ответчика МКУ «Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования «город Саянск» исковых требований прокурора города Саянска, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно, не нарушает закона, прав и охраняемых законом интересов участников процесса и иных лиц.
Учитывая, что истец настаивает на иске с вынесением решения, а ответчик иск признает в полном объеме, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ и требования истца удовлетворить, опуская анализ исследования доказательств, так как требования истца не противоречат закону и не ущемляют прав и интересов других лиц.
Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Саянска к муниципальному казенному учреждению «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «город Саянск» полностью удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «город Саянск» принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
Судья Т.В. Дмитриева
