Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 2-768/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2014 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,
при секретаре Макушине А.В.,
с участием истца Фесина А.А.,
представителя ответчика - Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» Жегульской Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань гражданское дело №2-768/14г по иску Фесина Андрея Александровича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района»о признании незаконным решения и понуждении принять в качестве документа, подтверждающего основание для присвоения звания «ветеран труда» удостоверения к медалям,
у с т а н о в и л:
Фесин А.А. обратился в суд с иском к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения и понуждении принять в качестве документа, подтверждающего основание для присвоения звания «ветеран труда» удостоверения к медалям, указав в заявлении, что проходил службу в ОВД по Новоусманскому муниципальному району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В указанный период был награжден приказом ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в службе 3 степени», приказом ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в службе 2 степени», приказом ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в службе 1 степени». Каждая медаль подтверждается удостоверением к медали.
С ДД.ММ.ГГГГ он вышел на пенсию, общий трудовой стаж составляет 27 лет. Для получения звания ветеран труда она обратился в Управление социальной защиты населения <адрес>.
Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче удостоверения «ветеран труда», поскольку решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями) федеральных органов исполнительной власти.
Вместе с тем полагает, что медали МВД РФ «За отличие в службе» являются ведомственными медалями и утверждены Приказом Министра МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым медалью МВД «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие выслугу лет в календарном исчислении.
Пунктом 7 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных вышеназванным Приказом, представлены полномочия начальникам главных управлений внутренних дел по субъектам РФ по рассмотрению наградных листов на сотрудников, представляемых к награде.
Кроме того, пунктом 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе» установлено, что награждение медалью производится Министром внутренних дел РФ, а также сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.
Согласно п.п.19 п.19 Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №846, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, начальникам главных управлений внутренних дел по субъектам РФ предоставлено право решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.
Таким образом, по-мнению истца, медаль МВД России «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени является ведомственной наградой и начальники главных управлений внутренних дел по субъектам РФ правомочны осуществлять награждение данной медалью.
В судебном заседании истец Фесин А.А. уточнив требования, просит суд признать за ним право на присвоение звания «ветеран труда» на основании удостоверения к медалям «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степени, награждение которыми производилось на основании приказов начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, при этом поддержал основания, которые изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» Жегульская Е.П. исковые требования не признала, предоставив суду письменные возражения относительно иска и суду показала, что при обращении в КУВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении звания «ветеран труда» Фесин А.А. предоставил в качестве правоустанавливающих документов удостоверение в трем медалям МВД России «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени. Все данные медали и удостоверение к ним были выданы на основании приказом ГУВД <адрес> и решения о награждении ими принималось начальником ГУВД по <адрес>.
В то время, как для получения звания «ветеран труда» необходимо награждение ведомственными знаками отличия в труде и документ о награждении должен содержать подпись должного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), печать Министерства (ведомства), либо награждение должно было происходить на основании приказа соответствующего Министерства.
Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам труда относятся лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).
Аналогичные положения установлены и в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О присвоении звания ветеран труда»
В соответствии с п.1 и 2 ч 4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки и ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
При этом, согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора <адрес> по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Из материалов дела видно, что Фесин А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ОВД <адрес> на должностях среднего и старшего начальствующего состава.
В период прохождения службы, в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № приказами начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Фесин Андрей Александрович награжден медалями «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степени соответственно. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением к вышеуказанным медалям, выданным зам.начальника ГУВД <адрес> (л.д.12).
Также установлено, что Фесин А.А. обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» на присвоение звания «ветеран труда» и в качестве документа, подтверждающего основание на присвоение звания «ветеран труда» предоставил удостоверение к вышеуказанным медалям.
Однако, в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии данного документа как основания для присвоения звания «ветеран труда», поскольку для получения звания «ветеран труда» необходимо награждение ведомственным знаками отличие в труде, а в данном случае удостоверение выдано на основании приказов ГУВД <адрес> и решение о награждении было принято заместителем начальника ГУВД по <адрес>.
Согласно п. 1 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе", медалью МВД России "За отличие в службе" награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.
Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России (п. 3).
Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками).
Начальник УВД такими полномочиями наделен (п 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1038, действовавшим на момент издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и приказ МВД РФ N 846 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, действовавшим на момент издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ ), в связи, с чем он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.
Изложенное выше свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственными знаками отличия.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право Фесина Андрея Александровича на присвоение звания «ветеран труда» на основании удостоверения к медалям МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степени, награждение которыми производилось на основании приказов начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
