Решение от 06 марта 2014 года №2-768/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 марта 2014 года                      г. Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Наумовой Т.К.,
 
    при секретаре Саливон О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-768/14 по иску Щепеткова С.Г. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Щепетков С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В обоснование своих требований истец указал на то, что он является пенсионером за выслугу лет, что подтверждается удостоверением №.
 
    В период его военной службы он был награжден медалью «За отличие в службе» III степени (Приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), медалью «За отличие в службе» II степени (Приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), медалью «За отличие в службе» I степени (Приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании ФЗ «О ветеранах» и Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано на том основании, что по состоянию на 01.01.2002г. имеющийся у него период военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 05 месяцев 00 дней.
 
    Считает данное решение незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям.
 
    На основании изложенного, просит суд:
 
    Признать за Щепетковым С.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать Щепеткову С.Г. удостоверение «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Щепетков С.Г. поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Гусева Т.А. в судебном заседании исковые требования Щепеткова С.Г. не признала, просила в их удовлетворении отказать.
 
        Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
 
        Как установлено в судебном заседании, истец является пенсионером за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением №, указанная пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В период его военной службы он был награжден медалью «За отличие в службе» III степени (Приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), медалью «За отличие в службе» II степени (Приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), медалью «За отличие в службе» I степени (Приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Тем самым № ведомственным знаком отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Щепетков С.Г. обратился ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании ФЗ «О ветеранах» и Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что по состоянию на 01.01.2002г. имеющийся у него период военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 05 месяцев 00 дней, что не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются:
 
    1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ).
 
    Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
 
    В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
 
    В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Право на получение пенсии за выслугу лет не означает, что заявитель имеет право на получение звания «Ветеран труда».
 
    Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (далее закон о государственных пенсиях), трактует понятие трудовой стаж следующим образом: «трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее Закон о трудовых пенсиях)».
 
    Закон о трудовых пенсиях трактует понятие страховой стаж следующим образом: «страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периода работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж».
 
    В соответствии со ст. 10 Закона о трудовых пенсиях иные периоды, засчитываемые в страховой стаж это - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона о Трудовых пенсиях исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
 
    При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части второй статьи 13 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях» (далее Закон № 4468-1) в общий трудовой стаж включаются:
 
    а)    трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который
был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до
дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (до 01.01.2002);
 
    б)    страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, которой установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Федеральный закон о Трудовых пенсиях вступил в силу 01.01.2002. До указанной даты действовали нормы закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1 в соответствии со ст.90 которого, в трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн.
 
    Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 №4468-1, после 01.01.2002 засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и(или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении.
 
    Таким образом, в силу статьи 30 Закона о Трудовых пенсиях трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин.
 
    Право на присвоение звания «Ветеран труда» у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лиц возникает если:
 
    -    имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20
календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002 года;
 
    - либо после 01.01.2002 года выслуга и стаж работы (независимо от
продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с
Законом о Трудовых пенсиях в совокупности составляют 25 календарных лет
и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.
 
    Имеющейся у истца период военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 05 месяцев 00 дней, в связи с чем, правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Щепеткова С.Г. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий