Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 2-7679/2019, 2-1295/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 2-1295/2020
Именем Российской Федерации
2 июня 2020 года Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Снытко К.А.,
с участием истца Федюниной И.Н., представителя ответчиков по доверенности Орловской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Федюниной Инны Николаевны к Прокуратуре Советского района гор. Брянска о признании незаконным бездействия прокуратуры Советского района гор. Брянска, понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Федюнина И.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 25 июля 2019 года почтовой связью и путем электронного обращения направила прокурору Советского района гор. Брянска заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ в отношении судебных приставов- исполнителей Советского РОСП гор. Брянска. Однако до настоящего времени мотивированный ответ на свое обращение не получила.
Ссылаясь на положение Конституции РФ, Федеральный Закон от 02 мая 2006 года N N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращение граждан Российской Федерации", Федеральный Закон от 17.01. 1992 года N 2202-1 " О прокуратуре Российской Федерации", с учетом уточнений исковых требований просит суд: по факту нарушения, установленного законодательством Российской Федерации, порядка рассмотрения заявления Федюниной И.Н. от 25 июля 2019 года должностным лицом государственного органа, выразившегося в отсутствии мотивированного постановления, признать действия (бездействия) прокурора Советского района гор. Брянска - незаконными;
Обязать прокуратуру Советского района города Брянска незамедлительно направить заказным письмом Федюниной И.Н. мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела в отношении судебных приставов Советского РОСП гор. Брянска, либо об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении судебных приставов Советского РОСП гор. Брянска по признанию решения Ноябрьского городского суда по делу N... от <дата> о взыскании досрочно с Ф.Д. и Федюниной И.Н. в пользу банка ОАО " Уралсиб" задолженности по кредитному договору в сумме <...> и судебных расходов в сумме <...>, обратив взыскание на двухкомнатную квартиру, расположенную <адрес>, определив начальную продажную стоимость - <...>, неисполненным.
Определением Советского районного суда гор. Брянска от 03 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Брянской области, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОСП по гор. Ноябрьску УФССП России по Ямало - Ненецкому АО, УФССП России по Ямало-Ненецкому АО, УФССП России по Брянской области, Советский РОСП УФССП России по Брянской области.
В судебном заседании истец Федюнина И.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что прокуратурой района в течение 3-х суток, не принято решение по ее заявлению о возбуждении уголовного дела, мотивированный ответ на ее обращение не направлен, следовательно действия прокуратуры по не рассмотрению ее обращения являются незаконными.
Представитель ответчиков Прокуратуры Советского района гор. Брянска, Прокуратуры Брянской области по доверенности Орловская Н.В. исковые требования не признала, считала заявленные Федюниной И.Н. требования необоснованными, поскольку ее обращения прокуратурой района рассмотрены. О результатах рассмотрения Федюниной И.Н. направлены письменные ответы.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. Представитель УФССП России по Ямало - Ненецкому просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, а также материалы надзорного производства 2828ж 2017 по обращениям Федюниной И.Н. суд приходит к следующему:
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Из материалов дела следует, что 31 июля 2019 года в прокуратуру Советского района гор. Брянска в электронной форме поступило заявление Федюниной И.Н. о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ в отношении судебных приставом - исполнителей Советского РОСП гор. Брянска в связи с их неправомерными действиями при исполнении решения суда.
Путем почтовой связи указанное заявление поступило в прокуратуру района 13 августа 2019 года.
О результатах рассмотрения обращений Федюниной И.Н. поступивших в электронной форме и путем почтовой связи ей даны ответа соответственно 5.08. 2019 года за N 1-р2019 и 14.08. 2019 года за N 1-р2019
Получение указанных сообщений Федюниной И.Н. не отрицалось.
Между тем истец считает, что они не мотивированы, направлены с нарушением срока рассмотрения соответствующих обращений, процессуальное решение по ее заявлению о возбуждении уголовного дела не принято.
Полномочия прокурора при осуществлении им возложенных функций определены ст. 27 Федерального закона от 17 01.1992 года N 2202-1 " О прокуратуре Российской Федерации"
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 этого же Федерального закона. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
Согласно ст. 37. ч. 1 и. ч. 2 п. 6 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
В ходе досудебного производства по уголовному делу, прокурор уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном в УПК РФ
При таких обстоятельствах в компетенцию прокурора не входит решение вопроса о возбуждении уголовных дел.
В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
Частью 3 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. N 45 "Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации" ( далее Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункты 3.3, 3.4, 3.5 Инструкции).
Таким образом, решение о направлении обращения в другой орган в компетенцию которого входит разрешение вопросов указанных в нем является одним из решений, принимаемых по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.
Как следует из материалов дела, обращения Федюниной И.Н.в электронной форме и направленное почтовой связью должностным лицом прокуратуры рассмотрено в установленном законом порядке в соответствии с требованиями законодательства; в адрес заявителя в установленный срок направлены ответы, в которых сообщалось о направлении ее обращений должностному лицу в компетенцию которого входит разрешение вопросов изложенных в них, с указанием о необходимости уведомления заявителя о результатах рассмотрения ее обращений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение истца рассмотрено Прокуратурой Советского района гор. Брянска в установленном законом порядке, по которому принято одно из решений, предусмотренных пунктом 3.1 Инструкции. Уведомление истцу направлено в установленный законом срок.
Доводы истца о том, что полученные ответы, является неполными и немотивированными, суд находит несостоятельными, поскольку орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным.
Доводы истца о том, что ответы не содержат сведений на которое из ее обращений они даны, судом отклоняются, поскольку не являются основаниями для вывода о допущенных со стороны ответчиков незаконных действиях, связанных с рассмотрением обращений истца. Кроме этого самой Федюниной И.Н. указывается о том, что указанные ответы даны на ее обращения от 25.07.2019 года. Сведения о иных обращениях истца в указанный период у суда отсутствует.
Само по себе несогласие Федюниной И.Н. с ответами на ее обращения не может служить основанием для признания их незаконными.
Суд считает необходимым отметить, что прокуратура, будучи наделенная законом самостоятельными полномочиями по разращению вопросов, относящейся к ее компетенции, вправе определять содержание своих ответов на заявлениям граждан и необходимость принятия тех или иных мер прокурорского реагирования. Суд же не вправе обязывать органы прокуратуры дать заявителю ответ, который своим содержанием устраивал бы его, либо принимать то, либо иное решение по результатам прокурорских проверок.
В виду чего суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований полагать, что при разрешении обращений Федюниной И.Н. со стороны прокуратуры Советского района допущено бездействие, нарушающие законные права и интересы истца, созданы препятствия в реализации прав, либо на заявителя незаконно возложена какая-то обязанность, следовательно отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности незамедлительно направить заказным письмом Федюниной И.Н. мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении судебных приставов Советского РОСП гор. Брянска в связи с их неправомерными действиями при исполнении решения суда. При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения завяленных Федюниной И.Н. требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федюниной Инне Николаевне к Прокуратуре Советского района гор. Брянска, о признании незаконным бездействия прокуратуры Советского района гор. Брянска, понуждении к совершению действий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Позинская С.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
