Решение от 14 марта 2014 года №2-767/2014г.

    Дело № 2-767/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ             <адрес>    
 
    Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО9
 
    при секретаре ФИО7,
 
    с участием ФИО3 Управления ФМС ФИО3 по РИ ФИО8, действующей на основании доверенности от 31.12.2013г. за № 05\4455,
 
    рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы ФИО3 по <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявители обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что они являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. По заявленному ходатайству в Миграционную службу РИ им был предоставлен статус вынужденного переселенца и поставлены на учет МС РИ. Систематически проходили переучет в Миграционной службе Республики Ингушетия, о чем в удостоверениях имеются соответствующие отметки. При очередном обращении в ФИО3 по РИ их уведомили о том, что им отказано в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев, в связи с получением ссуды в размере 29 808 рублей, выплаченной согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья», которой им не хватило для восстановления разрушенного или приобретения нового жилья.
 
    Считая данный отказ нарушающими их права, заявители просят признать действия Управления Федеральной миграционной службы ФИО3 по <адрес>, выразившиеся в отказе продления срока действия статуса вынужденных переселенцев, неправомерными, обязать ФИО3 по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства, и выдать удостоверение вынужденного переселенца ФИО4, 1993 года рождения.
 
    Заявители в судебное заседание не явились. Направили в суд заявление, в котором просили рассмотреть данное заявление без их участия. Требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.
 
    ФИО3 по РИ по доверенности ФИО8 просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на получение заявителями ссуды в размере 29 808 рублей, выплаченной согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья».
 
    Выслушав пояснения ФИО3 заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №4530-I «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
    Как установлено в судебном заседании заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца им продлен до 21.12.2013г.
 
    При обращении заявителей в ФИО3 по РИ с просьбой о продлении срока действия статуса им в этом отказано со ссылкой на получение ими ссуды в размере 29 808 рублей, выплаченной согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья». Основаниями отказа указаны п. 40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №845, и п. 9 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативного акта о постоянном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», при этом утверждается, что в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами статус вынужденного переселенца утрачивают лица, получившие компенсацию и другие виды государственной поддержки.
 
    Между тем, приведенными заинтересованным лицом в качестве оснований отказа нормами вообще не регулируются вопросы предоставления, лишения или отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Данные нормы касаются лишь включения или не включения уполномоченными органами в определенные списки лиц, обладающих статусом вынужденного переселенца.
 
    В соответствии с вышеприведенной нормой закона о вынужденных переселенцах в ее взаимосвязи с положениями ст. 9 того же закона, вынужденному переселенцу может быть отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца только в случае отсутствия у него препятствий в обустройстве на новом месте жительства.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №15-П, вынужденный переселенец нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1,4,5,6,7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества. Статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия его статуса вынужденного переселенца должен быть продлен.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о жилищном обустройстве заявителей на новом месте жительства, заинтересованной стороной суду не представлено.
 
        В связи с этим отказ ФИО3 по РИ в продлении заявителям срока действия статуса вынужденного переселенца не основан на законе.
 
    Вместе с тем, требования заявителей об обязании ФИО3 по РИ продлить срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства суд считает необоснованными, поскольку Закон «О вынужденных переселенцах» предусматривает продление срока действия статуса вынужденного переселенца лишь на один год.
 
    В соответствии с п.1 Порядка выдачи удостоверения вынужденного переселенца утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца" удостоверение вынужденного переселенца выдается лицу, достигшему 18-летнего возраста и признанному вынужденным переселенцем в соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".
 
         Согласно ч. 3 ст. 5 Закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявитель ФИО4, 1993 года рождения, на момент вынесения решения суда уже достигла совершеннолетнего возраста, что подтверждается копией ее паспорта гражданина Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Федеральной миграционной службы ФИО3 по <адрес> в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу:
 
    - продлить ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО4, срок действия статуса вынужденного переселенца на один год.
 
    - выдать ФИО4, 1993 года рождения, удостоверение вынужденного переселенца.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    <адрес> Т.А. ФИО10
 
    Поступило (дата)
 
    24.03.14
 
    Принято к производству (дата)
 
    24.03.14
 
    Назначено на (дата)
 
    ДД.ММ.ГГГГ     
 
    Начато рассмотрение (дата)
 
    01.04.14
 
    Рассмотрено (дата)
 
    01.04.14
 
    Срок рассмотрения (кол-во дней)*
 
    8