Решение от 28 мая 2014 года №2-767/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                                           Дело № 2-767/2014
 
    28 мая 2014 года                                                       город Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Плетневой Т.А.,
 
    при секретаре Саврасовой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах Повилягиной Г.М. к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» о возложении обязанности установить заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, взыскании недополученной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Саяногорска в интересах Повилягиной Г.М. обратился в Саяногорский городской суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» (далее ГБОУ РХ «Детский дом «Ласточка») о возложении обязанности установить заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, взыскании недополученной заработной платы, мотивируя исковые требования тем, что работодатель, начисляя Повилягиной Г.М. заработную плату, нарушает нормы трудового законодательства, поскольку заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Просил обязать ответчика установить заработную плату Повилягиной Г.М. не менее МРОТ с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия; взыскать с ответчика сумму недополученной заработной платы в размере <данные изъяты>.
 
    Представитель истца ст. помощник прокурора г. Саяногорска Михеева С.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в пользу Повилягиной Г.М. недополученную заработную плату в размере <данные изъяты>, в остальной части исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Повилягина Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель ответчика ГБОУ РХ «Детский дом «Ласточка» по доверенности Зинькевич Е.В. в ходе судебного заседания пояснила, что, так как, ГБОУ РХ «Детский дом «Ласточка» работает в круглосуточном режиме, часовая ставка ведется из расчета среднегодовой нормы часов. Уточненная истцом сумма ко взысканию по заработной плате является правильной.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
 
    Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 164 ТК РФ).
 
    Разрешая требования истца о взыскании недополученной заработной платы, суд учитывает, что согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5205 рублей в месяц.
 
    Таким образом, минимальная заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки должна составлять 5205 рублей, с учетом указанного коэффициента и надбавки - 8328 рублей (5205 х 1,6).
 
    С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Таким образом, минимальная заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки должна составлять 5554 рублей, с учетом указанного коэффициента и надбавки - 8886,40 рублей (5554 х 1,6).
 
    Согласно контррасчета заработной платы произведенный ответчиком, в ноябре 2013 года Повилягиной Г.М. начислено <данные изъяты>. в том числе: за отработанное время <данные изъяты>, оплата за работу с детьми в д/доме <данные изъяты>, стимулирующая надбавка - <данные изъяты>., доплата за работу во вредных условиях - <данные изъяты>., районный коэффициент -<данные изъяты>., северная надбавка -<данные изъяты>.
 
    Разница между минимальной заработной платой и фактической составит <данные изъяты>.
 
    Разница между МРОТ и фактической заработной платой за январь 2014 года составила <данные изъяты>., доначисления до МРОТ не требуется.
 
    В феврале начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., в том числе за отработанное время <данные изъяты>, доплата за работу с детьми в д/доме <данные изъяты>, стимулирующая надбавка <данные изъяты>, доплата за работу во вредных условиях - <данные изъяты>., районный коэффициент - <данные изъяты>., северная надбавка - <данные изъяты>.
 
    Разница между минимальной заработной платой и фактической составит <данные изъяты>.
 
    В марте начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., из них за отработанное время <данные изъяты>, доплата за работу с детьми в д/доме <данные изъяты>, стимулирующая надбавка - <данные изъяты>., доплата за работу во вредных условиях - <данные изъяты>., районный коэффициент -<данные изъяты>., северная надбавка -<данные изъяты>.
 
    Разница между минимальной заработной платой и фактической составит <данные изъяты>.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу Повилягиной Г.М. подлежит взысканию недополученная заработная плата за ноябрь 2013 года, февраль, март 2014 года в размере <данные изъяты>
 
    Требования истца об обязании ответчика установить заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Учитывая, что при подаче иска прокурор г. Саяногорска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах Повилягиной Г.М. к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» о возложении обязанности установить заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» в пользу Повилягиной Г.М. недополученную заработную плату в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» установить Повилягиной Г.М. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» государственную пошлину в доход муниципального образования г. Саяногорск в размере <данные изъяты>.
 
    Настоящее решение в части взыскания с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка» в пользу Повилягиной Г.М. недополученной заработной платы в размере <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                          Плетнева Т.А.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2014 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 02.06.2014 года